根据省政府制定的地方规章，省质监部门对生产销售不合格产品的某公司予以行政处罚。被处罚人认为，该省政府规章违反《产品质量法》规定，不能作为处罚依据，遂向法院起诉，请求撤销该行政处罚。关于对该省政府规章是否违法的认定及其处理，下列哪一选项是正确的?（ ）
- A.由审理案件的法院进行审查并宣告其是否有效
- B.由该省人大审查是否违法并作出是否改变或者撤销的决定
- C.由国务院将其提交全国人大常委会进行审查并作出是否撤销的决定
- D.由该省人大常委会审查其是否违法并作出是否撤销的决定
正确答案及解析
正确答案
D
解析
人民法院审理行政案件，参照规章（《行政诉讼法》第63条第3款）；在参照规章时，应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用（最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》）；对于违法无效的规章不予适用，但《立法法》、《行政诉讼法》等法律并没有赋予人民法院在裁判理由或裁判主文中“宣告其是否有效”的权限，故A项错误。根据《立法法》第97条第（3）项和第（5）项，对省政府规章，有权处理的机关是国务院和该省人大常委会。根据该条第（4）项，省人大有权改变或撤销其常委会制定的和批准的地方性法规，但对省政府规章无权改变或撤销，故B项错误。根据该条第（2）项，全国人大常委会有权撤销行政法规、地方性法规和自治州、自治县的自治条例和单行条例，但对省政府规章无权撤销，故C项“全国人大常委会进行审查并作出是否撤销的决定”说法错误。根据该条第（5）项，省人大常委会有权撤销不适当的本省政府规章。根据该法第96条，此处的“不适当”包括下位法违反上位法、超越权限、违背法定程序等违法情形，也包括不合理情形。故该省人大常委会对该省政府规章，既可以审查合法性，也可审查合理性。总之，D项正确。
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