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2012年5月15日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第三次会议的（政府工作报告）稿，针对复杂的形式，会议强调要扎实做好转移工作，指出积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。

问题：理解特殊转移支付机制为什么要建立转移支付，如何建立特殊转移支付资金全覆盖，全链接监控系统，使其更好地发挥作用。

正确答案及解析

正确答案

解析

（1）建立特殊转移支付机制是特殊时期采取的特殊做法，是宏观调控方式的制度创新，是积极财政政策的重要内容，也是纾困和激发市场活力的重要工具。确保新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。

（2）在党的领导下，建立一个比较严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪。实现全链条的监控。直达资金监控系统贯穿中央、省、市县财政部门和资金使用管理的相关部门，“一竿子插到底”，从中央财政资金下达源头到资金使用的最末端，到企业或者居民，全过程的信息都要留痕，都要监控。监控系统的设置不改变地方原来资金拨付有关流程，但是流程的数据只要发生了，就要及时传到监控系统中，有关部门在这个监控系统当中就都能看到。这种全链条的监控是专门针对特殊机制设立的一套系统。