某高校新建一栋办公楼和一栋实验楼，均为现浇钢筋混凝土框架结构。办公楼地下一层、地
上十一层，建筑檐高48m；实验楼六层，建筑檐高22m。建设单位与某施工总承包单位签订了施工总承包合同。合同约定：（1）电梯安装工程由建设单位指定分包；（2）保温工程保修期为10年。
施工过程中，发生了下列事件：
事件一：总承包单位上报的施工组织设计中，办公楼采用1台塔吊：在七层楼面设置有自制卸料平台；外架采用悬挑脚手架，从地上2层开始分三次到顶。实验楼采用1台物料提升机：外架采用落地式钢管脚手架。监理工程师按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的规定，要求总承包单位单独编制与之相关的专项施工方案并上报。
事件二：经项目监理机构审核和建设单位同意，施工总承包单位将深基坑工程分包给具有相
应资质的某分包单位，深基坑工程开工后，分包单位项目技术负责人组织编写了深基坑工程专项施工方案。经该单位技术部门组织审核、技术负责人签字确认后，报项目监理机构审批。
事件三：总承包单位在提交竣工验收报告的同时，还提交了《工程质量保修书》，其中保温工程保修期按《民用建筑节能条例》的规定承诺保修5年。建设单位以《工程质量保修书》不合格为由拒绝接收。
事件四：当地建设主管部门于10月17日对项目进行执法大检查，发现施工总承包单位项目经理为二级注册建造师。为此，当地建设主管部门作出对施工总承包单位进行行政处罚的决定；于10月21日在当地建筑市场诚信信息平台上做了公示；并于10月30日将确认的不良行为记录上报了住房和城乡建设部。
【问题】
1.事件一中，总承包单位必须单独编制哪些专项施工方案？
2.分别指出事件二中专项施工方案编制，审批程序的不妥之处，并写出正确做法。
3．事件三中，总承包单位、建设单位做法是否合理？
4.事件四中，分别指出当地建设主管部门的做法是否妥当？并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.必须单独编制专项施工方案：
办公楼专项施工工程：塔吊安装工程、自制卸料平台安装、悬挑脚手架安装、基坑支护、降
水工程；实验室施工工程；物料提升机安装工程。
2.不妥之处一：深基坑工程开工后，分包单位项目技术负责人组织编写了深基坑工程专项施
工方案；
正确做法：应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；
不妥之处二：经该单位技术部门组织审核、技术负责人签字确认后，报项目监理机构审批。
正确做法：实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位
技术负责人签字确定。
3．总承包单位做法不合理。
理由：合同规定了保温工程保修期为10年，提交的《工程质量保修书》中保温工程保修期也要是10年，《民用建筑节能条例》的规定承诺保修5年是最低要求。
建设单位做法合理。
理由：总承包单位提交的《工程质量保修书》中保温工程保修期少于10年，不符合合同标准可以拒绝接收。
4.
①10月17日作出行政处罚，10月21日公示不良行为记录信息妥当。
理由：不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7d内。
②10月30日将确认的不良行为记录上报了住房和城乡建设部不妥。
理由：不良行为记录在当地发布记录起7d内报住房和城乡建设部。
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