某办公楼工程，建筑面积20000m2，钢筋混凝土框架结构、地下一层，地上十八层，建筑高度约60m，基坑深度7m，桩基为人工挖孔桩，桩长18m，首层大堂高度为4.2m，
跨度为24m，外墙为玻璃幕墙。最后选定甲施工单位中标，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工总承包合同，双方约定防水工程允许专业分包。
合同签署约定如下：（1）本工程合同工期340 天；（2）本工程采取清单综合单价计价模式；（3）现场安全文明施工费的措施费包干使用；（4）因建设单位责任引起的
工程主体设计变更发生的费用予以调整；（5）工程预付款比例为10%。
工程投标及施工过程中，发生了下列事件：
事件一：在投标过程中，乙施工单位在进行投标总价基础上下浮5%进行报价，评标小组经认真核算，认为乙施工单位报价中的部分费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》中不可作为竞争性费用条款的规定，给予废标处理。
事件二：甲施工单位将防水工程分包给了有资质的乙施工单位，乙施工单位签订分包合同后因其资金周转困难，随后将工程转交给了一个具有施工资质的丙施工单位。
事件三：临近竣工，由于工期紧，施工单位自行决定实行“三班倒”连续施工，周边居民纷纷到有关部门进行投诉。
事件四：在基坑施工中，由于正值雨季，施工现场的排水费用比中标价中的费用超出3 万元，甲施工单位及时向建设单位提出了签证要求，建设单位不予支持。对此，甲
施工单位向建设单位提交了索赔报告。
问题：
1.事件一中，评标小组的做法是否正确？并指出不可作为竞争性费用项目分别是什么？
2.事件二中，甲乙施工单位的行为是否合法？请说明理由。
3.事件三中，施工单位有哪些不妥？按有关规定，建筑工程结构施工阶段与夜间施工的噪声限值是多少？
4.事件四中，甲施工单位的索赔是否成立？
5.简述承包人合同管理应遵循的程序。
拓展思考：依据背景资料指出需要进行专家论证的分部分项工程安全专项施工方案有哪几项？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.评标小组的做法妥当，不可竞争性费用包括安全文明施工费、规费和税金。
2.甲单位的做法合法，但乙单位属于违法分包行为。因为属于下列行为之一的为违法分包现象：
（1）施工单位将工程分包给个人的；
（2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
（3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
（5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
（6）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
（7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；
（8）法律法规规定的其他违法分包行为。
3.如需夜间施工，施工单位应提前办理夜间施工许可证，并向周边居民解释、公告，取得居民的理解，如确实造成影响的应合理经济赔偿。结构施工阶段白天施工噪声限值不允许超过70dB，夜间施工不允许超过55dB。
4.不能索赔。
理由：正常雨季施工应该是一个有经验的承包商所能预见的。施工单位应当在投标报价的时候，考虑适当的排水费用。
5.承包人的合同管理应遵循下列程序：
（1）合同评审；
（2）合同订立；
（3）合同实施计划；
（4）合同实施控制；
（5）合同综合评价；
（6）有关知识产权的合法使用。
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