某市一区属建设单位于当年3月10日收到该市规划行政主管部门发出的《违法建设行政处罚决定书》，他们认为存在程序瑕疵，例如未进行陈述和申辩权告知，未听取当事人意见等，不服该处罚决定。一周后，该建设单位向所在区人民政府申请行政复议，但未被受理，并被告知应向市人民政府或向省建设行政主管部门申请行政复议。同年6月10日，该建设单位向市人民政府申请行政复议，可还是未被受理。
【问题】
该建设单位可以申请行政复议吗？两次不被受理的原因是什么？还可以采取什么补救措施？
正确答案及解析
正确答案
解析
依据《行政复议法》（2017修正）第六条规定，认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议，所以该建设单位可以申请行政复议。
两次申请行政复议，其不受理的原因分别是：
（1）依据《行政复议法》（2017修正）第十条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。因此区人民政府不受理的原因是申请复议的主体不对，应当为为市人民政府或省城乡建设主管部门。
（2）市人民政府不受理的原因为超过具体行政复议期限。依据《行政复议法》（2017修正）第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，此案至6月10日时，已经90天，超过60日受理期限。
补救措施：还可以采取行政诉讼的方式进行补救。依据《诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。两次复议均未受理且在诉讼期限，可以行政诉讼补救。
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