某咨询公司承担A公司某旧城改造核准类项目前期咨询工作，项目涉及征地拆迁及环境污染治理问题。该咨询公司认为，该项目可研报告的编制是前期咨询工作中最核心的部分，可研报告中应包括项目建设的必要性、市场与竞争力分析、建设方案、投资估算与融资方案、财务分析与经济分析。其中在建设方案研究比选时，首先进行了建设规模的合理性分析。可研编制完成经过论证与公司内部审批程序后，编制项目申请报告，并报当地发改委进行核准。发改委认为该项目的实施影响范围大，影响人群广泛，处理不好将会造成很大社会风险，因此，要求咨询公司针对此问题进行详细的社会评价。
由于该项目属于国内某知名高校产学研一体化项目，符合《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》中资金补贴的规定。因此，该咨询公司还编制资金申请报告并报相关主管部门审批，该资金申请报告中包括以下内容：①项目概况；②项目工作进展情况；④资金的使用范围及申请数额；⑤设备和材料采购清单及采购方式；⑥经济分析和财务评价结论；⑦贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。
【问题】
1.该可研报告中，还应包括哪些内容？
2.建设方案比选的步骤是什么？建设规模的合理性分析应考虑哪些方面？
3.可否用项目可研报告直接报相关政府部门进行核准？项目申请报告和项目可研报告内容上侧重点有何不同？
4.该旧城改造项目社会评价时，应重点评价哪些内容？
5.请改正案例背景材料中关于本类资金申请报告内容中不合理的地方。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.该可研报告中还应包括：经济影响分析、资源利用分析、土地利用及移民搬迁安置方案分析、社会评价或社会影响分析、风险分析。
2.建设方案比选的步骤是：
（1）研究与比选命题的准备；
（2）研究与比选组织形式的确定；
（3）研究与比选基础资料的搜集；
（4）研究与比选方案的初审；
（5）研究与比选方法和指标的选择；
（6）研究与比选工作的开展。
建设规模的合理性分析主要从产业政策和行业特点的符合性、资源利用的合理性、建设条件的匹配性与适应性、收益的合理性等方面考虑比选。
3.不可以用可研报告代替项目申请报告。
可行性研究报告不仅要对市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究；而且，要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证。
项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证，对市场、技术、资金来源、财务效益等不涉及政府公权力等“纯内部”问题，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，作为对项目核准提供项目背景、外部影响评估的基础材料。
4.该项目在社会评价中应重点关注：
①该项目对改善项目地区的环境卫生状况、提高目标人群生活质量的影响；
②分析该项目的建设施工可能为居民创造的非农业就业机会，以及对土地被征用和搬迁的农村家庭及其它受项目影响的人群就业的影响，对城市企业因搬迁而带来的就业压力；
③由于房屋拆迁而导致居民区内原有商业网络的破坏，使得那些以此为生的人群的生计出现困难；
④由于环境收费政策的调整使得一些处于最低生活保障线边缘的人口陷入贫困，以及由于环保政策的调整对某些行业提出新的限制而使某些人员丧失收入来源等；
⑤地方政府、土地管理部门、拆迁机构，以及项目的计划、决策、设计和实施等机构对项目的影响程度等。
5.高技术产业化项目资金申请报告应具备以下内容：
①项目单位的基本情况和财务状况；
②项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；
③申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；
④项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；
⑤国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。
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