阅读下列材料，回答问题。
材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德?日：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
——《韩非子》
材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信”。
——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三 “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也……立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律。”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
材料四 两百多年来。美国的宪法虽然没有根本的改变，但它却仍然在不断地变化发展着，美国宪法的变化和发展……是通过对宪法的修正案、最高法院对宪法的司法解释、宪法惯例及国会和总统制定的宪法性文件等形式来实现的……美国宪法的第二十二条修正案……于1951年2月批准生效，该修正案规定，无论任何人，当选总统不得超过两次。
——高等教育出版社《西方政治制度史》
问题：
(1)材料一与材料二中“法”的职能有什么区别?结合材料二和所学知识，你认为材料中所说的“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?(4分)
(2)依据材料三概括梁启超的观点。(3分)
(3)结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”。(5分)
(4)材料四指出，1951年生效的美国宪法第二十二条修正案对总统任期做出了明确规定。导致美国制定这一宪法修正案的直接原因是什么?(5分)
正确答案及解析
正确答案
解析
(1)材料一中，“法”的职能是君主统治臣民的工具；材料二中，“法”的职能是调节经济关系(商贸关系)。 原因：罗马法强调对私有财产的保护，注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念：近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。
(2)立法权应归人民；所立之法应维护众人权益；法律有至高无上的权威。
(3)民族危机深重；民族资本主义和民族资产阶级力量的发展；西方资本主义思想传人；资产阶级反对君主专制，追求政治平等(追求君主立宪制)，实行维新变法的诉求。
(4)此前的美国宪法对总统任期未做出具体规定，在第二次世界大战的特殊历史条件下，罗斯福连任四届总统。战后，为防止后来者破坏或影响民主制度的实施与发展，美国宪法修正案第二十二条明确规定了总统任期。