国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为3568万元，其中暂列金额280万元。招标文件中规定：
（1）投标有效期90天，投标保证金有效期与其一致。
（2）投标报价不得低于企业平均成本。
（3）近三年施工完成或在建的合同价超过2000万元的类似工程项目不少于3个。
（4）合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。
（5）缺陷责任期为3年，期满后退还预留的质量保证金。
投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。
除F外还有A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总报价（万元）分别为：3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中，评标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调5%后计入报价；发现投标人E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m3，招标清单工程量为520m3，合价为36400元。其他投标人的投标文件均符合要求。
招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分占60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60分），在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，扣1分；每上升1%，扣2分。
【问题】
1．请逐一分析招标文件中规定的（1）～（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。
2．请指出投标人F行为的不妥之处，并说明理由。
3．针对投标人B、投标人E的报价，评标委员会应分别如何处理？并说明理由。
4．计算各有效报价投标人的总报价得分。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.请逐一分析招标文件中规定的（1）～（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。
答案：招标文件中规定的（1）～（5）项内容是否妥当及理由具体如下：
（1）妥当。
（2）不妥。
理由：根据招标投标法律法规的相关规定，投标报价不得低于投标企业的成本，但并不是企业的平均成本。
（3）妥当。
（4）不妥。
理由：根据清单计价规范的规定，因国家颁布的法律、法规、规章和有关政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担。市场价格波动，应在合同中约定分担的原则，例如综合单价调整因素、幅度及调整办法。在合同中不应有约定所有风险、一切风险等类似语句。
（5）不妥。
理由：缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。期限届满后，扣除承包人未履行缺陷修复责任而支付的费用后，剩余的质量保证金应返还承包人。
2.请指出投标人F行为的不妥之处，并说明理由。
答案：投标人F行为的不妥之处及理由具体如下：
（1）不妥之处一：投标人F在开标前1小时口头告知招标人。
理由：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止期前书面通知招标人。
（2）不妥之处二：要求招标人3日内退还其投标保证金。
理由：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第35条规定，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起的5日内退还投标保证金。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
3.针对投标人B、投标人E的报价，评标委员会应分别如何处理？并说明理由。
答案：（1）针对投标人B的报价，评标委员会应否决其投标。
理由：暂列金额应按280万元计取，材料暂估价应当按照招标清单中的材料暂估单价计入综合单价。而投标人B的投标报价中，暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写，说明投标人B的投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，评标委员会应当否决其投标。
（2）针对投标人E的报价，评标委员会应否决其投标。
理由：投标人E的混凝土梁的报价中，单价与总价不符，以单价为准修正总价，则混凝土梁的总价为：700×520＝36.4（万元）；则投标人E经修正后的报价为：3542＋（36.4－3.64）＝3574.76（万元），高于招标控制价3568万元，应否决其投标。
4.计算各有效报价投标人的总报价得分。
答案：有效投标共3家单位：投标人A、投标人C和投标人D。
（1）有效报价的算术平均数为评标基准价，因此本次评标的基准价为：
（3489＋3358＋3209）/3＝3352.00（万元）。
（2）各有效报价投标人的总报价得分计算如下：
A投标人的报价高于基准价的百分比为：（3489－3352）/3352×100%≈4.09%；得分为：60－4.09×2＝51.82（分）。
C投标人的报价高于基准价的百分比为：（3358－3352）/3352×100%≈0.18%；得分为：60－0.18×2＝59.64（分）。
D投标人的报价低于基准价的百分比为：（3352－3209）/3352×100%≈4.27%；得分为：60－4.27×1＝55.73（分）。
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