某市工商管理机关对于进入本市的奶制品都进行有害添加剂检测， 如果不达标不得上架销售。如果已经上架的，必须立即下架并采取无害化处理措施。同时要求，外地产的奶制品进入本地市场需要接受比本地同类商品严格的检测。针对工商管理机关的行为，下列说法正确的是：
- A.如果该工商管理机关要求所有奶制品进行统一标准的有害添加剂检测.是合法的规范市场环境的行为
- B.该工商管理机关对外地奶制品的做法，属于滥用行政权力排除、限制竞争的行为
- C.如果工商管理机关的行为损害了外地奶制品经营者的利益，应当承担民事赔偿责任
- D.国务院反垄断执法机构有权对该工商管理机关进行行政处罚
正确答案及解析
正确答案
解析
根据《反垄断法》第33条：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。”
行政垄断行为中的影响商品在地区间流通的行为都是对本地和外地商品 或经营者的差别待遇，即“内外有别”。所以该工商部门如果针对进入本地市场所有的奶制品做统一标准的有害添加剂检测，属于“一视同仁”的要求，并没有行政垄断，但是本案中对外地产的奶制品却要求了更严格的检测，即构成了“差别待遇”，应认定为行政垄断，A、B项正确。
《反垄断法》第51条：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的，依照其规定。”
行政垄断行为中，实施主体的责任形式只有行政责任，且由实施主体的上级机关责令改正并施加处分。没有民事赔偿，反垄断执法机构也不能施加处罚，C、D项错误。
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