甲、乙两公司在外卖订餐市场份额居于前两名，为应对市场的激烈竞争，甲公司决定收购乙公司品牌、业务、数据等全部资产，乙公司持有甲公司5.89％的股权。对于两家公司的相互持股行为，下列说法正确的是?（ ）
- A.性质上属于《反垄断法》上的经营者集中行为
- B.如果甲公司已持有乙公司50％以上有表决权股份，则不必向反垄断执法机构申报
- C.经营者集中采取事先申报与事后补申报相结合的方式
- D.经营者对违法合并的处罚不服的，应当先申请行政复议
正确答案及解析
正确答案
解析
根据《反垄断法》第20条规定，经营者集中是指下列情形：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。本题中，市场份额居于前两名的企业相互交叉持股，属于《反垄断法》上的经营者集中制度，故A选项正确。
根据《反垄断法》第22条规定，经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：（1）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产的；（2）参与集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。本题中，如果甲公司已持有乙公司50％以上有表决权股份，可以不向国务院反垄断执法机构申报，故B选项正确。
根据《反垄断法》第21条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。因此，经营者集中采取事前申报的制度，未申报的不得实施集中，故C选项错误。
根据《反垄断法》第53条规定，对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。因此，经营者集中制度属于行政复议前置，故D选项正确。
本题答案为ABD。
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