某省环保厅经调查认定甲企业排放污水，造成环境严重污染，决定责令该企业于1年内治理。由于该企业逾期未完成治理任务，省环保厅对该企业作出责令关闭决定。该企业不服该责令关闭决定，申请行政复议。
- A.责令治理和责令关闭均属于行政处罚
- B.本案的复议机关应当是省政府
- C.如果甲企业对复议决定不服的，可以向国务院申请作出最终裁决
- D.由于本案案情复杂，省环保厅可以申请以听证的方式进行复议案件的审理
正确答案及解析
正确答案
解析
(1)责令限期治理本身只是让生产者自我纠错，防止发生危害，其行为性质属于行政强制措施，核心在于恢复正常状态，性质更偏于教育和纠正功能，而没有惩罚的惩戒性，因此不是行政处罚。命题人认为责令召回、责令改正、责令产品下架之类的行为属于行政强制措施。对此，《行政处罚法》第28条第一款明确规定：“行政机关实施行政处罚时．应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”从法条中我们也可以看出，责令限期治理本身并不是一种行政处罚。A选项错误。(2)政府下属的工作部门为复议被申请人时，当事人既可以向上一级业务主管部门申请复议，也可以向本级人民政府申请复议，B选项的表述遗漏了上一级业务主管部门。所以B选项错误。(3)对国务院部门或者省级政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照《行政复议法》的规定作出最终裁决。本题并不满足图2的情形，因为复议被申请人为省环保厅，复议机关为省政府或环保部，并不是省部级原级复议(复议被申请人和复议机关均为省部级机关自己)的情况。所以，C选项错误。(4)重大复杂案件复议可以听证方式审理，听证的启动方式既可以依职权、又可依申请人申请，但被申请人无权申请听证。所以，D选项错误。
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