2022年1月15日，某区市场监管局就王某制售假冒伪劣产品行为实施现场检查，王某拒绝在现场笔录上签字，执法人员予以注明。1月20日，该局作岀扣押决定，对有关财物实施扣押（未制作扣押清单）。王某起诉请求撤销扣押行为，并以被扣财物损毁为由请求赔偿损失。审理期间，区市场监管局于3月10日解除了扣押行为。下列哪些选项是正确的？
- A.现场笔录无王某签字，不能作为证据使用
- B.王某如对现场笔录的合法性有异议，可申请法庭通知行政执法人员岀庭说明
- C.因无扣押财物清单，无法证明王某损失，法院确定由被告就损害情况举证
- D.法院应判决撤销被告的扣押行为
正确答案及解析
正确答案
解析
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”根据该条规定，本题中，虽然王某拒绝在现场笔录上签名，但其上由执法人员注明原因，不妨碍该证据的证明作用。A选项错误。
《行诉法解释》第41条规定：“有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的，人民法院可以准许：（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的……”B选项正确。
《行政诉讼法》第38条第2款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”《行诉法解释》第47条规定：“根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。”C选项正确。
《行政诉讼法》第74条第2款规定：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”依照该条规定，当行政行为没有可撤销内容的时候，只能适用确认违法判决，不能适用撤销判决，D选项错误。
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