下列当事人提起的诉讼，哪一选项不属于行政诉讼受案范围？（ ）
- A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉
- B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉
- C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉
- D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉
正确答案及解析
正确答案
解析
处分性的含义为“必然影响当事人权利义务”的意思表示。这里的“影响”，包括主观和客观两个维度，主观上有影响当事人权利义务的目的，客观上产生了影响当事人权利义务的效果，处分性的影响一定要“主客观相统一”。
某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，这个不予许可的决定剥夺了当事人获得许可，从事该许可活动的机会，影响了相对人造纸厂的权利义务，因此A项属于行政诉讼受案范围。。
准备性、部分性行政行为是为最终作出权利义务安排进行的程序性、阶段性工作行为。比如，交通处罚告知书、行政许可材料补正通知书和行政强制执行中的催告行为。在行政许可领域，也存在大量的准备性行政行为，比如，受理行政许可申请通知、材料补正通知、不予听证通知等，这些尚在酝酿中的行政行为，不具有最终性，不必然影响权利义务，一般不可诉。只有等整个许可程序完结，作出准予许可或不予许可决定时才可以起诉。行政机关只是告知当事人补正材料，又没有确定性地拒绝当事人的许可申请，所以，B项不属于行政诉讼受案范围。
化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝，该拒绝行为侵犯了要求公开这些特定信息的居民的知情权，处分了当事人的权利义务，对于该行政不作为当事人可以提起行政信息公开之诉。C项属于行政诉讼受案范围。
某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，撤回许可证是独立的具体行政行为，满足具体行政行为特定性（对象为该公司）、处分性（撤回后当事人无法继续使用该片土地）、外部性（该公司与国土局没有任何内部关系）和行政性的四大特性，应当属于受案范围。D项属于受案范围。
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