阳光公司专车司机甲在驾驶过程中，对女乘客小美有骚扰行为。某区公安分局对甲作出罚款2000元并拘留10日的处罚决定。甲对该决定不服，欲提起行政诉讼。对此，下列说法不正确的是?
- A.甲被拘留期间无法书面委托的，可以口头委托其妻子作为代理人提起行政诉讼
- B.如果甲在拘留期间突发心脏病死亡，其妻子可以作为代理人提起行政诉讼
- C.法院应当通知未起诉的小美作为第三人参与行政诉讼
- D.第三人小美经传票传唤无正当理由拒不到庭，不发生阻止案件审理的效果
正确答案及解析
正确答案
B
解析
公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。近亲属起诉时无法与被限制人身自由的公民取得联系，近亲属可以先行起诉，并在诉讼中补充提交委托证明。A选项正确。
甲妻子仅仅凭借亲属关系，只具有事实上的利害关系，而不具有法律上的利害关系，故没有原告资格，只能作为甲的代理人参加诉讼。但在甲死亡后，发生了原告资格的转移，妻子像继承财产一样的，继受了甲的原告资格，此时，继受人获得的是独立的原告资格，而非代理人。所以，B选项错误。
利害关系人（包括相对人和有法律上利害关系的相关人）如果起诉，法律身份为原告；如果未起诉，因为其他人起诉而参与到行政诉讼中，法律身份为第三人。也就是说，利害关系人的身份究竟是原告，还是第三人，关键取决于是否起诉，起诉了就是原告，没起诉就是原告型的第三人。所以，小美作为侵权关系的受害人与被诉的处罚决定具有法律上的利害关系，有权作为第三人参加诉讼。C项正确。
《行政诉讼法司法解释》第79条第2款规定：“第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。”D选项正确。
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