关于合法行政原则，下列选项正确的有?（ ）
- A.遵循合法行政原则是行政活动区别于民事活动的唯一标志
- B.我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面，这种内涵和要求是固定不变的
- C.行政机关必须遵守现行有效的法律指的是行政机关的任何决定和规定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定
- D.行政机关应当依照法律授权活动的基本要求是没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的决定
正确答案及解析
正确答案
解析
合法行政原则体现了“法无授权即禁止”的公法思维，其目的在于控制行政权，体现了行政法是控权法的本质特征，而民事活动体现了“法无禁止即自由”的私法思维，其目的在于保护意思自治，因而遵循合法性原则是行政活动区别于民事活动的主要标志，但是并不是唯一标志，作为两种不同类型的法律活动，行政活动和民事活动在主体、程序、责任承担、救济等方面都有诸多区别。A选项表述过于绝对，错误。
合法行政的原则和内涵，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化，早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则，为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。从历史发展来看，我国行政法制尚处于发展进程中的初级阶段，我国法律在规范行政活动方面的作用正在逐步增强。B选项错误。
行政机关必须遵守现行有效的法律包括两个方面的内容，一是行政机关的任何决定和规定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定；二是行政机关有义务积极执行和实施现行有效的法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定的作为义务，将构成不作为违法。C选项错误。
行政机关应当依照法律授权活动的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的决定。也包括两个方面的内容，一是行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权，二是没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施，行政机关不遵守这一不作为义务将构成行政违法。D选项正确。
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