某楼盘建筑工地升降梯折断造成11人死亡，住房和城乡建设部依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（以下简称《条例》）第57条决定将监理单位的资质由甲级降为乙级。监理单位不服，提起行政诉讼。关于本案，下列说法不正确的有？
- A.行政机关颁发资质证书的行为属于行政许可
- B.在资质降级前，告知有听证的权利
- C.本案的管辖法院为中级人民法院
- D.法院应当参照《条例》进行审理
正确答案及解析
正确答案
解析
根据《行政许可法》第12条规定，提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项可以设定行政许可，本案中行政机关颁发资质证书的行为属于行政许可，故选项A正确。
根据《行政处罚法》第63条第1款规定，行政机关拟作出“降低资质等级、吊销许可证件”的行政处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，故选项B正确。
根据《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件包括“对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”，本案的被告为住房和城乡建设部，一审管辖法院为中院，故选项C正确。
本案中《建设工程安全生产管理条例》属于行政法规，根据《行政诉讼法》第63条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。”法院在审理该案时应当依据而非参照《条例》，故选项D错误。
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