甲公司在其新建的经济适用房工程中未按规定修建防空地下室，该市人防办决定对其征收防空地下室易地建设费150万元（属于行政事业性收费）。甲公司不服提起诉讼。原告认为，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《若干意见》）第16条的规定，“经济适用住房建设……一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费……”，被告的征收决定违法。法官认为，虽然《若干意见》第16条规定经济适用住房建设免收行政事业性收费，但结合该规定的立法目的，其调整的对象应是合法建设的行为人，不包括违法行为人，否则会造成违法行为的成本小于守法成本的情形，并且不利于保护公民的人身安全，故原告的诉讼请求不成立。对此，下列选项不正确的有?
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- B.法官对《若干意见》作出了目的论扩张论证
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- D.《若干意见》性质上属于行政法规
正确答案及解析
正确答案
B
解析
法官首先证明了《若干意见》的立法目的，并将其适用对象限制在“合法行为人”，排除了“违法行为人”，属于“目的论限缩”。A项正确，B项错误。
无论是法律证成、法律推理、法律解释，还是目的论扩张、目的论限缩，都离不开价值衡量和价值判断。C项正确。
《若干意见》是由国务院制定的规范性文件，因此属于行政法规。D项正确。
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