某县环保局发现一造纸公司将工业污水直接排放江中造成污染，遂责令其立即停产整改，但造纸公司置若罔闻。县检察院发现上述情况后，先后两次向县环保局发出检察建议，督促其履行监管职责，并将办理情况书面回复检察院。但县环保局既不回复，也未履行监管职责。县检察院遂向法院提起行政公益诉讼，请求法院确认县环保局怠于履行监管职责的行为违法。关于本案，下列哪一说法是错误的?（ ）
- A.如县检察院未发出检察建议，不得直接提起公益诉讼
- B.应由县检察院民事行政检察部门负责
- C.县检察院履行的是法律监督职责
- D.直接体现了司法的终极性特点
正确答案及解析
正确答案
解析
《行政诉讼法》第25条第4款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。据此，发出检察建议是提起行政公益诉讼的前置程序。A选项正确。
《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》第3条规定，人民检察院提起民事公益诉讼案件的办理，由民事行政检察部门负责。B选项正确。
根据题干表述，县检察院提起行政公益诉讼，是对县环保局行政不作为的监督手段，这显然是检察机关行使法律监督权、履行法律监督职能的新方式。C选项正确。
司法的终极性强调的是，相较于调解、仲裁等其他纠纷解决方式，司法成为现代社会中最重要的解决纠纷的手段。司法的终极性主要体现为法院的裁判行为。检察机关提起公益诉讼，诉请能否获得支持尚需法院裁判确定，这与司法的终极性并无直接关系。D选项错误。
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