某建设单位投资兴建一办公楼，建筑面积 21000㎡；钢筋混凝土框架-剪力墙结构，地下 2 层，地上 18 层，
层高 4.5m。采取公开招标方式对外招标，经公开招投标，A 施工单位中标，双方签订总承包施工合同，该合同 与招标文件、投标文件保持一致性。
A施工单位对工程中标造价进行分析，部分费用如下：人工费 3100万元，材料费 1700万元，机械费 800 万元，管理费 200万元（其中现场管理费 70万元），措施项目费 150 万元，安全文明施工费 30 万元，暂列金额 15 万元，利润 500万元，规费 90万元，增值税税率 9%。双方依照《建设工程施工合同（示范文本）》签订 施工合同，并约定当工程量清单有缺项时，发包人予以修正，并相应调整价格。
主体结构工程完工后，建设单位决定将办公楼外立面铝塑板幕墙变更为玻璃幕墙，并直接向幕墙分包单位 下发了变更指示。
A施工单位在项目管理过程中，将主体结构钢筋劳务作业分包给 B劳务公司，并签订了劳务分包合同，约 定除计取劳务作业费外，再单独计取大中型施工机械设备费用。由于工程紧急，B 劳务公司将部分施工分包其 他劳务公司。A 单位又将通风空调工程分包给 C 专业分包单位施工，C单位未办理安全生产许可证，A 施工单位 认为建设单位已同意分包，无需再办理。
工程施工过程中，施工单位针对填充墙砌筑工程，收集数据（见下表），预采用因素分析法分析成本增加 的原因。
问题：
1.合同与招标文件、投标文件的一致性具体指哪些内容？该工程的签约合同价是多少万元？直接成本和间接成本各是多少万元？（计算结果保留 2 位小数）
2.建设单位关于变更指示的程序是否妥当？若不妥，请说明理由。
3.A施工单位的分包行为有哪些不妥之处？分别说明理由。
4.用因素分析法分析成本增加的最主要原因，并写出具体的影响值。（结果保留 2 位小数）
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）一致性指：合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
（2）合同价=（3100+1700+800+200+500+90）×（1+9%）=6965.10 万元。
（3）直接成本=3100+1700+800+150+70=5820.00 万元；
间接成本=90+（200-70）=220.00 万元。
2.不妥。
理由：变更指示均通过监理人发出，建设单位不得直接向施工单位发出变更指示。设计图纸、设计变更等 由总承包单位向分包人进行交底，分包单位不得直接和建设单位业务往来。
3.不妥之处一：除计取劳务作业费外，再单独计取大中型施工机械设备费用；
理由：劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备 费用的，属于违法分包行为。
不妥之处二：B 劳务公司将部分施工分包其他劳务公司；
理由：劳务分包单位不得将其承包的劳务再分包。
不妥之处三：C 单位未办理安全生产许可证，A 施工单位认为建设单位已同意分包，无需再办理；
理由：施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的，属于违法分包行为。
4.目标成本：315×71×（1+5%）=23483.25 元；
产量因素替换：355×71×（1+5%）=26465.25 元；
单价因素替换：355×75×（1+5%）=27956.25 元；
损耗率因素替换：355×75×（1+4%）=27690.00 元；
由于产量因素导致成本增加：26465.25-23483.25=2982.00 元；
由于单价因素导致成本增加：27956.25-26465.25=1491.00 元；
由于损耗率因素导致成本降低：27690-27956.25=-266.25 元；
因此，产量是导致成本增加的最主要原因。
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