某乡办煤矿设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重。没有班前会和交接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一布置和记录。
该矿井下物料及灭火器材存放混乱；一贯使用煤面和煤块封堵炮孔；用电缆明接头放炮现象时有发生。
该矿煤尘具有爆炸性。井下没有防尘洒水设施，也没有按照《乡镇煤矿安全规程》采取防尘措施，造成井下煤尘积存。2009年5月12日，早8时30分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，北翼工作面及南翼工作面轮流生产。14时共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，停南翼电，当时主扇风机和局扇都没有开启。17时30分全矿来电，主扇和局扇仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口2m处挂在背板上11个电雷管拖地引脚线被拖动电缆明接头引爆，引起瓦斯煤尘爆炸事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。
根据以上场景，回答下列问题：
1．试根据上述资料分析这起事故直接原因和间接原因。
2．根据《安全生产法》提出初步处理建议。
3．提出防止同类事故措施及建议。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）这起事故直接原因来源于人不安全行为和物不安全状态，具体包括：
①由于主扇和局扇风机均未开启，瓦斯检测员空班漏检，造成瓦斯局部积聚；
②该矿煤尘具有爆炸性，又未采取防尘措施，造成井下煤尘积存；
③井下管理混乱，以致在电雷管存放不当情况下，电缆明接头碰到电雷管引脚线，引起雷管爆炸（即点火源），导致此次事故。
（2）这起事故间接原因来源于管理缺陷，具体包括：
①该矿矿长无证上岗，应属非法煤矿；在不具备安全生产条件下（如煤尘具有爆炸性但没有采取防尘措施等）继续生产，为事故发生埋下了导火索。
②该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：
a．安全管理制度没有或不健全，如没有班前会和交接班制度等；
b．三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；
c．井下物料放置混乱，瓦斯检测员空班漏检；
d．该矿从矿主到工人安全素质均不高，反映出安全教育培训不足。
③当地安全生产监督管理部门未认真履行职责，没有督促生产企业严格按安全规程采取防范措施，最终导致事故产生。
2.（1）根据《安全生产法》第七十七条，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门有关工作人员行政责任或刑事责任。
（2）根据《安全生产法》第八十条至第八十一条，依据事实、情节，追究该矿主要负责人法律责任。
（3）根据《安全生产法》第八十条至第八十三条和第九十条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员法律责任。
（4）根据《安全生产法》第八十二条、第八十三条以及第九十三条，对该矿进行处理。
3.防止同类事故措施及建议主要有：
（1）安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件小煤矿。
（2）安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿安全生产情况进行有效监督检查。
（3）按照有关规定要求，加强煤矿安全管理，包括建立健全安全生产责任制及其他必要安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行。
（4）按照有关规定要求，加强主要负责人及所有从业人员安全教育培训。
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