某化工厂原料和中间产品有火灾、中毒危险，最终产品是氯气。上级单位要求化工厂制定事故应急预案，厂长甲将任务交给厂调度室主任丙，主任丙为了不影响自己和他人工作，自己利用业余时间独自编制事故应急预案。三个月后主任丙将编好预案交给厂长甲，厂长甲看后做了如下批示：
（1）发生事故后先保重要设备再抢救人员，符合“无私奉献精神”；
（2）事故应急领导组组长由分管安全生产副厂长担任，符合“谁主管谁负责原则”；
（3）发生事故后由公安消防部门通知附近居民，体现了生产不扰民原则；
（4）发生事故后由厂长甲向当地安监部门和环保部门报告，程序合理、清晰；
（5）应急设备设施评估合理。
批示后，厂长甲即令打印下发执行，并要求主任丙组织一次应急演习。主任丙将演习地点设在氯气库房，演练指挥部设在氯气库房下风向空地上。演习过程为：
第一步：打开氯气库房大门并打开一瓶氯气，使少量氯气释放到空气中；
第二步：参演人员C、D在氯气库房门外假装晕倒；
第三步：有人发现事故后先到厂调度室报告；
第四步：外部救援组织进厂实施抢险救护，救助中毒人员；
第五步：110、119、120救护车等到场后将中毒人员送到医院；
第六步：外部救援力量赶到现场，进行救护抢险。[2005年真题]
根据以上场景，回答下列问题：
1．事故应急预案编制过程有哪些不正确做法？
2．事故应急预案存在什么问题，如何改进？
3．指出该应急预案演练存在问题及如何改进。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.案例中事故应急预案编制过程不正确做法包括：
（1）事故应急预案仅由调度室主任丙一人编制不符合要求。
正确做法：事故应急预案应该由生产、安全、技术、工会等部门成员在企业主要负责人领导下共同制订。
（2）事故应急预案制定好仅由厂长批示后就下发执行是不正确。
正确做法：事故应急预案制定好后应由各个部门组织讨论，提出修改意见，修订后才可下发执行。
2.事故应急预案存在问题及改进方法如下：
（1）存在问题：发生事故后先保重要设备再抢救人员。
改进方法：应急救援体系方针和原则应是保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先，所以应先抢救人员，再保护重要设备。
（2）存在问题：事故应急领导组组长由分管安全生产副厂长担任。
改进方法：组长应由厂长担任。
（3）存在问题：发生事故后由公安消防部门通知附近居民。
改进方法：发生事故后应由化工厂或应急指挥中心及时通知附近居民。
（4）存在问题：发生事故后由厂长甲向当地安监部门和环保部门报告。
改进方法：事故发生后，除了向安监部门和环保部门报告外，还应该向消防部门、公安部门、质检部门报告。
3.该应急预案演练存在问题及正确做法如下：
（1）存在问题：演练指挥部设在氯气库房下风向空地上。
改进方法：演练指挥部应该设在氯气库房上风向，避免在事故应急救援时现场指挥工作人员中毒。
（2）存在问题：演习时打开真正氯气。
改进方法：应该使用无毒替代品。
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