某矿山工程项目采用公开招标形式招标，招标文件中载明，投标截止时间为5月19日11：00，开标时间为5月20日14：00，资质等级要求为省外企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质；招标文件还附有最高投标限价和最低投标限价。六家施工企业A、B、C、D、E和F通过资格预审，并购买了招标文件。
项目的评标委会员原定6名成员，其中经济、技术专家4名，建设单位人员1名，公证员1名。在由当地招标主管部门领导主持的开标会议中，专家对委员会的组成等问题提出质疑；随后，会议按规定重新组建了评标委员会，并重新开始开标会议。委员会在工作中发现，A企业的标书中另附有一份改进设计方案及其报价；D联合体中一施工企业退出；E在投标截止时间前，递交了降价补充说明。评标委员会认定D的标书为废标。经评标，确定B、C为中标候选人。
5月22日，建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价；当日，B施工企业同意在原投标报价的基础上优惠5%后，被确定为中标人，建设单位随即向B施工企业发出中标通知书，同时通知了其他投标企业。5月25日，签订施工合同。
问题：
（1）招标文件的内容有何不妥？说明理由
（2）指出原评标委员会及开标过程中存在的问题，并说明理由。
（3）A、E企业分别采用了何种投标策略？
（4）确定B企业为中标后选人到中标人的过程中，建设单位的做法有何不妥？并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
（1）招标文件的内容有何不妥？说明理由。
答：①投标截止时间和开标时间为不同时间不妥。
理由：按招标投标法规定，应为同一时间。
②资质等级要求为省外企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质不妥。
理由：属限制和排斥潜在投标人或投标人。
③招标文件附有最低投标限价不妥。
理由：按规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）指出原评标委员会及开标过程中存在的问题，并说明理由。
答：项目的评标委会员原定6名成员不符合规定，按规定应为5人以上的单数组成，其中经济和技术方面的专家不少于2/3。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，不应含公证人员。
确定B、C为中标人，但未明确排列顺序。
（3）A、E企业分别采用了何种投标策略？
答： A企业采用了提出改进技术方案或改进设计方案的新方案的策略，E采取了突然降价法。
（4）确定B企业为中标后选人到中标人的过程中，建设单位的做法有何不妥？并说明理由。
答：①建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价不妥
理由：按规定建设单位与中标单位应按招标文件、投标文件的要求订立合同，不得再订立违背实质内容的其他协议。
②确定为中标人，建设单位随即向B施工企业发出中标通知书不妥。
理由：发出中标通知书前应进行公告，无问题后方可发出中标通知书。
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