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总承包一级资质的A公司，承担了500个基站的施工任务，内容包括基站设备安装调测和部分基站的机房装修，合同工期20d，经建设单位同意，项目经理将机房装修任务分包给了具有建筑装饰专业承包三级资质的B公司，100个郊区基站分包给了具有通信用户管线资质的C公司。

施工过程如下：

1．省通管局质监人员到了现场检查施工质量，项目经理以现场有监理工程师及工期紧为由拒绝接受检查。

2．某天，小雨，A公司项目经理对郊区基站质量巡检，发现塔上有人穿着拖鞋施工，塔下人员未戴安全帽，项目经理叮嘱队长“注意安全，明天必须佩戴齐全安全防护工具”后离开，收工阶段，2人下塔时滑落，导致1死，1重伤。本事故的调查报告内容包括了施工发生单位的概况、施工救援情况、施工造成的人员伤亡和直接经济损失、事故责任认定、事故防范和整改措施。

3．监理工程师审核施工资料时发现提供的基站站点参数仅包括站名、站号、配置基站类型、参数信息，要求补充完善。

【问题】

1．A公司的分包行为是否合法说明理由。

2．事件1中，项目经理做法是否妥当说明理由。

3．指出事件2相关人员违规之处。

4．判定事故等级，补充事故调查报告还应包含的内容。

正确答案及解析

正确答案

解析

1．根据相关规定，建筑装饰专业承包三级资质可承担单项合同额不高于300万的建筑装饰装修工程，所以A公司将机房装修(经建设单位同意)分包给B公司(三级资质)是否合法关键在合同额是否在300万以内，若合同额小于300万，则合法，反之则不合法。而A公司将100个郊区基站分包给C公司(只具有通信用户管线资质)是不合法的，因为其资质不能从事基站设备安装等工作，这类工作应由具备电信工程专业承包资质或通信信息网络系统集成资质的企业，在其资质允许承包工程范围内分包。2．项目经理做法不妥当，因为省通管局质监人员到现场检查施工质量，是其法定职责和权力，监督主要内容包括参与工程建设各方主体(包括监理单位)的质量行为以及执行强制性标准的情况，施工单位应积极配合其检查工作。

3．相关人员违规之处：(1)项目部在雨天进行铁塔上的施工作业(易出现滑倒、漏电事故)；(2)高空作业人员应持证上岗，作业时应佩戴工作帽、工作带，穿工作服、工作鞋。

而此处工作人员穿拖鞋在塔上作业严重违规；(3)高空作业应划定工作禁区，塔下无关人员严禁进行工作禁区，必须进入的工作人员应注意安全，佩戴好安全帽等安全保护设备。而此处塔下工作人员未戴安全帽；(4)对于铁塔类高空作业，应属于存在事故隐患和容易发生安全事故处，专职安全员应亲临施工现场进行指挥、监督。而此处未见安全员；(5)项目经理发现了安全隐患未采取行动立即制止，只是叮嘱队长；项目部对安全隐患跟踪检查存在问题。

4．由于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故属于一般安全事故，所以一死一重伤事故等级应属于一般安全事故。

事故调查报告还应包括：(1)事故发生经过；(2)事故发生的原因和事故性质；(3)对事故责任者的处理建议。