甲单位系一家中央级事业单位,已执行国库集中支付制度。2020年1月,甲单位内部审计部门对甲单位2019年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查,发现了如下事项:
(1)甲单位针对设备购置事项,进一步梳理了本单位内部控制流程。甲单位认为,本单位内部控制目标应包括合理保证单位经济活动一切合法合规、合理保证单位资产安全和使用有效、合理保证单位财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。单位负责人应当对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责,单位大额资金支付应当由单位领导班子集体决策审批。
(2)上级主管部门和财政部门对甲单位本级下达的项目支出限额为4800万元,其中,T项目(为2019年新增项目)支出800万元。M项目在2019年10月底提前完成,形成项目支出结余资金200万元。财务处经进一步测算,下达的T项目预算控制限额800万元不足,预计完成T项目需要经费支出1000万元,于是直接将M项目结余资金200万元安排用于追加到T项目,在预算草案中确定T项目支出预算1000万元。
(3)甲单位拟于2019年8月以一项固定资产对外投资,并召开会议针对是否需要进行资产评估进行了讨论。资产管理处张某建议不需要进行评估,因为此项固定资产取得时并非以名义金额入账,以投资时的账面价值为基础确认对外投资的入账价值即可。
(4)2019年7月,甲单位拟采购一台专用设备(属于集中采购目录范围),由于该设备性质特殊,国内只有A、B、C三家供应商。经研究决定,甲单位采用邀请招标方式采购该设备。甲单位于7月15日在省级人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告,公布了投标人资格条件,公告截止日期为7月18日。
(5)甲单位2019年下达的基本支出预算控制限额为:基本支出8000万元,其中,人员经费3500万元、日常公用经费4500万元;单位财务部门在编报2019年预算时,认为本单位经费标准偏低,所以在下达的基本支出预算控制限额内对人员经费和日常公用经费的构成比例进行了调整,经调整后:人员经费4000万元、日常公用经费4000万元。
(1)假定不考虑其他因素,请根据国家部门预算管理、资产管理、政府采购、政府会计制度等相关规定,对事项(1)至(5),逐项判断是否存在不当之处;对存在不当之处的,分别说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.事项(1)不存在不当之处。(2分)
2.事项(2)存在不当之处。(1分)
理由:年度预算执行中,因项目目标完成、项目提前终止或实施计划调整,不需要继续支出的预算资金,中央部门应及时清理为结余资金并报财政部,由财政部收回。(1分)
3.事项(3)存在不当之处。(1分)
理由:以非货币性资产对外投资是事业单位必须进行资产评估的情形,对外投资入账价值的确定应以投出资产的评估价值为基础。(1分)
4.事项(4)存在不当之处。(1分)
理由:采用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于5个工作日。(1分)
5.事项(5)存在不当之处。(1分)
理由:预算单位在编制基本支出预算时,人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整。(1分)
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