淮江湖行洪区退水闸为大（1）型工程，批复概算约3亿元，某招标代理机构组织了此次招标工作。在招标文件审查会上，专家甲、乙、丙、丁、戊分别提出了如下建议：
甲：为了防止投标人哄抬报价，建议招标文件规定投标报价超过标底5%的为废标。
乙：投标人资格应与工程规模相称，建议招标文件规定投标报价超过注册资本金5倍的为废标。
丙：开标是招标工作的重要环节，建议招标文件规定投标人的法定代表人或委托代理人不参加开标会的，招标人可宣布其弃权。
丁：招标由招标人负责，建议招标文件规定评标委员会主任由招标人代表担任，且评标委员会主任在投标人得分中所占权重为20%，其他成员合计占80%。
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戊：地方政府实施的征地移民工作进度难以控制，建议招标文件专用合同条款中规定，由于地方政府的原因未能及时提供施工现场的，招标人不承担违约责任。
投标人甲在投标文件中提出将弃渣场清理项目进行分包，并承诺严格管理分包单位，不允许分包单位再次分包，且分包单位项目管理机构人员均由本单位人员担任。经过评标、定标、该投标人中标，与发包人签订了总承包合同，并与分包单位签订了弃渣场清理项目分包合同，约定单价12.88元/m3，相应的单价分析表如下。
承包人甲在工程施工中，遇到异常恶劣天气，工程开工时间比原计划推迟，综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将闸室段施工分包给分包人丙实施的要求，经双方协商，项目法人同意了承包人甲提出的要求，并签订协议，协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。
问题：
1.专家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些专家的建议不可以采纳？并说明理由。
2.分包单位项目管理机构设置中，哪些人员必须是分包单位本单位人员？本单位人员必须满足的条件有哪些？
3.指出弃渣场清理单价分析表中A、B、C、D、E、F分别代表的含义或数值。
4.根据《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管[2005]304号），指出事件一中项目法人行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.专家甲、丙、丁、戊的建议不可以采纳。
理由：
（1）标底不能作为废标的直接依据；
（2）评标委员会主任与评标委员会其他成员权利相同；
（3）投标人的法定代表人或委托代理人不参加开标会的，默认开标结果而不是弃权；
（4）提供施工用地是发包人的义务和责任。
2.（1）项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是分包单位本单位人员。
（2）本单位人员必须满足以下条件：聘用合同必须是由分包单位与之签订；与分包单位有合法的工资关系；分包单位为其办理社会保险。
3.A代表基本直接费；B代表10.80；C代表0.86；D代表人工预算单价；E代表定额材料用量；F代表机械台时费。
4.不妥1：对围堰工程的分包，项目法人直接指定分包人。理由：对于指定分包，必须经项目的上级主管部门同意方可指定分包人。
不妥2：项目法人同意承包人甲提出的要求（或同意闸室段施工分包给分包人丙实施）。理由：
混凝土面板作为主要建筑物的主体结构，不得进行工程分包。
不妥3：协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。理由：指定分包人乙直接对项目法人负责；闸室段施工分包为违法分包。
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