国有资金投资依法必须公开招标的某水利建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为3568万元，其中暂列金额280万元。招标文件中规定：
（1）投标有效期90天，投标保证金有效期与其一致。
（2）投标报价不得低于企业平均成本。
（3）近三年施工完成或在建的合同价超过2000万元的类似工程项目不少于3个。
投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。
除F外还有A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总报价（万元）分别为：3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中，评标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调5％后计入报价；发现投标人E报价中混凝土坝的综合单价为700元/m3，招标清单工程量为520 m3，合价为36400元。其他投标人的投标文件均符合要求。
招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分占60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60分），在此基础上，报价比评标基准价每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。
1 、请逐一分析招标文件中规定的（1）～（3）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。
2 、请指出投标人F行为的不妥之处，并说明理由。
3 、针对投标人B、投标人E的报价，评委委员会应分别如何处理？并说明理由。
4 、计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留两位小数）
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）妥当。
（2）不妥。投标报价不得低于成本，但并不是企业的平均成本。
（3）妥当。
2.（1）投标人F在开标前1小时口头告知招标人不妥。
理由：投标人F在开标前撤回投标文件，应书面通知招标人。
（2）要求招标人3日内退还其投标保证金不妥。
理由：招标人应在收到撤回通知书的5日内向投标人F退还投标保证金。
3.（1）针对投标人B的报价，评标委员会应做废标处理。
理由：投标人B的投标报价中，暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写，未在实质上响应招标文件，故应作为废标处理。
（2）针对投标人E的报价，评标委员会应做废标处理。
理由：投标人E的混凝土梁的报价中，单价与总价不符，以单价为准修正总价，则混凝土坝的总价=700×520=36.4（万元）。则投标人E经修正后的报价=3542+（36.4-3.64）=3574.76（万元），高于招标控制价3568万元，需请E投标人书面签字确认，若不签字，则按照废标处理；若签字，则其投标报价超过了招标控制价，仍按废标处理。
4. 有效投标共3家单位：投标人A、投标人C和投标人D。
有效报价算数平均数=（3489+3358+3209）/3=3352（万元）
A投标人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）
C投标人得分=60-（3358-3352）/3352×200=59.64（分）
D投标人得分=60-（3352-3209）/3352×100=55.73（分）
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