某国有资金参股的智能化写字楼建设项目，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于 10 月 8 日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D 四家投标人发出投标邀请书，其中说明，10 月 12日至 10 月 18 日每日 9:00 至 16:00 在该招标人总工办领取招标文件，10 月 25 日 14:00 时为投标截止时间。
该四家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人 D 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
A、B、C 三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表 4-13。
假定：贷款月利率为 1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给招标人带来的收 益为每月 40 万元。
表 4-13 投标参数汇总表
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由 于投标人 D 已撤回投标文件，故招标人宣布有 A、B、C 三家投标人投标，并宣读该三家投标人的投标价格、工 期和其他主要内容。
评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由 7 人组成，其中招标人代表 2 人，本系统技术专家 2 人、经济专家 1 人，外系统技术专家 1 人、经济专家 1 人。
在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价（相当于经评审的最低投标价）中标的原则，但最低投标价低于次低投标价 10%的报价将不予考虑。工期不得长于 18 个月，若投标人自报工期少于 18 个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前 1 天奖励 1 万元；若实际工期超过自报工期，每拖延 1 天罚款 2 万元。
表 4-14 现值系数表
问题：
1.指出招标程序中的不妥之处，并说明理由。
2.针对投标人 D 的做法，招标人是否应该退还投标保证金及产生的利息？若可以，什么时候退还？
3.若考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？
正确答案及解析
正确答案
解析
问题 1:
（1）“10 月 25 日 14:00 时为投标截止时间”不妥，
理由：根据我国相关招投标法律规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日。
（2）“招标人宣布 A、B、 C 三家投标人参加投标”不妥，
理由：投标人 D 虽然已撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布，只是作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
（3）“评标委员会委员全部由招标人直接确定”不妥，
理由：在 7 名评标委员中招标人最多可选派 2 名招标人代表参加评标委员会；对于智能化办公楼项目，除了有特殊要求的，评标专家可由招标人直接确定之外，其他专家均应采取（从专家库中）随机抽取方式确定评标委员会委员。
问题 2：
招标人应该退还投标保证金，但是可以不退还产生的利息，在收到投标人书面要求撤回投标保证金之日起5 日内退还。
问题 3:
投标人 A
基础工程每月工程款 A 1A ：400/4=100（万元）
上部结构工程每月工程款 A 2A ：1000/10=100（万元）
安装工程每月工程款 A 3A ：1020/6=170（万元）
PV A ：A 1A （P/A，1%，4）＋A 2A （P/A，1%，10）（P/F，1%，4）＋A 3A （P/A，1%，6）（P/F，1%，12）=100×3.902＋100×9.471×0.961＋170×5.795×0.887=2174.19（万元）
投标人 B
基础工程每月工程款 A 1B =420/3=140（万元）
上部结构工程每月工程款 A 2B =1080/9=120（万元）
安装工程每月工程款 A 3B =960/6=160（万元）
工期提前每月收益 A 4B =40（万元）
则投标人 B 的综合报价的现值为：
PV B =A 1B ×（P/A，1%，3）＋A 2B ×（P/A，1%，9）×（P/F，1%，3）＋A 3B ×（P/A，1%，6）×（P/F，1%，10）-A 4B ×（P/A，1%，2）×（P/F，1%，16）
=140×2.941＋120×8.566×0.971＋160×5.795×0.905-40×1.970×0.853
=2181.75（万元）
投标人 C
基础工程每月工程款 A 1C =420/3=140（万元）
上部结构工程每月工程款 A 2C =1100/10=110（万元）
安装工程每月工程款 A 3C =1000/5=200（万元）
工期提前每月收益 A 4C =40（万元）
则投标人 C 的综合报价的现值为：
PV C =A 1C （P/A，1%，3）＋A 2C （P/A，1%，10）×（P/F，1%，3）＋A 3C （P/A，1%，5）×（P/F，1%，10）-A 4C（P/A，1%，3）×（P/F，1%，15）
=140×2.941＋110×9.471×0.971＋200×4.853×0.905-40×2.941×0.861=2200.44（万元）
因此，若考虑资金的时间价值，投标人 A 的综合报价最低，应选择其作为中标人。
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