甲化工公司是位于东方省滨海市的大型国有独资公司。滨海市环保局以其超标排污对其进行处罚．但甲化工公司主张自己是国有独资公司，且排污行为并未超过国家污染物排放标准，滨海市环保局以超过东方省污染物排放标准对其进行处罚是不妥当的。下列有关污染物排放标准的说法正确的是：
- A.污染物排放标准包括国家标准和各级地方政府制定的地方标准
- B.只有国家污染物排放标准未作规定的项目，才可以制定地方标准
- C.地方污染物排放标准应当报国务院环境保护行政主管部门备案
- D.滨海市环保局可以因甲公司排污超过东方省污染物排放标准对其进行处罚
正确答案及解析
正确答案
解析
根据《环境保护法》第16条：“国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目．可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。”
污染物排放标准分为国家和地方两级标准，国家标准由国务院环保部门制定；地方标准由省、自治区、直辖市人民政府制定，内容分为两部分：第一，国家标准空白内容的补充；第二，国家标准现有内容的强化，即比现行国家标准更严格的地方标准。地方污染物排放标准并非由“各级地方政府制定”，而是由“省级”政府制定，A项错误。地方污染物排放标准的内容相较于国家标准来讲是“你无我有，你有我严”，所以不仅仅是空白的补充，B项说法过于绝对。正是因为地方污染物排放标准的内容要么是国家标准的补充，要么比国家标准更严格，所以对于排污企业适用的时候，优先适用地方标准，D项正确。
地方污染物排放标准须向国务院环保部门备案生效，C项正确。
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