试述专项审计调查的特点和搞好专项审计调查应注意的问题
二、要求:请按以下层次论述此题:
正确答案及解析
正确答案
解析
1.专项审计调查的涵义。专项审计调查是审计机关采用审计方法和其他调查方法, 就与财政财务收支有关的特定事项,对有关地方、部门、单位专门组织的调查活动。
2.与财政财务收支真实合法性审计相比较,专项审计调查具有以下特点:
(1)作用的建设性和宏观性。专项审计调查的出发点和着眼点是从政策、制度和管 理等多方面,重点分析产生问题的深层次原因,提出完善宏观政策、健全法规制度、加强 综合管理的建议,在宏观经济管理的高层次上发挥建设性作用。
(2)调查对象的广泛性。专项审计调查往往要涉及多个地区、多个部门和多个单位, 调查对象十分广泛。
(3)调查内容的相对集中性。专项审计调查是围绕与财政财务收支有关的特定事项 开展的,因此,审计调查的内容相对比较集中。
(4)证据的多样性。专项审计调查不仅要查明事实真相,还要进行综合分析,提出 有益的建议,因此取证范围十分广泛,审计证据的形式也多样。
(5)取证方法的灵活性。专项审计调查的取证,从根本上脱离不了财务收支审计的 常用方法,但由于证据的多样性和取证范围的广泛性,专项审计调查必须采用灵活的取证 方法。
3.结合审计实践,说明搞好专项审计调查应注意的主要问题
(1)围绕专项审计调查的目标。专项审计调查的目标是整个专项审计调查工作的灵 魂,对整个专项审计调查工作具有指导和决定性作用。专项审计调查的内容的确定、范围 和对象的选择、方法的运用以及如何进行综合分析,提出什么审计建议等,都是由审计调 查的目标所决定的。如果不能紧密围绕目标,专项审计调查就会偏离方向。
(2)把握总体情况。把握总体情况是专项审计调查的一项基础性工作。在专项审计 调查中,对于调查事项的评价和判断,要建立在总体分析和把握的基础上。
(3)搞好综合分析。综合分析是搞好专项审计调查的关键,是专项审计调查的本质 要求,也是专项审计调查区别于财政财务收支审计的重要特征。专项审计调查的目的就是 要提供全面、客观和深入的分析。如果没能做好综合分析,就失去了专项审计调查本身的 意义。
(4)处理好与财政财务收支审计的关系。审计机关开展的专项审计调查与财政财务 收支审计关系密切,专项审计调查的内容就是与财政财务收支有关的事项,专项审计调查 主要还是运用财政财务收支审计的方法。但是,专项审计调查必须从财政财务收支人手, 深入到业务层面,才能全面客观地反映情况,揭示存在的问题,同时对政策和制度等深层 次的原因进行分析,发挥其宏观建设性的作用。
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