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某煤炭企业，为充分利用自己的资源优势，经合法的报批程序，在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂。用施工总承包的方式进行邀请招投标。由于涉及电力行业，业主邀请A、B 等五家具有电力一级施工总承包资质的企业参加投标。因为设计施工图纸尚未提交业主，招标报价是按初步设计估算的各专业工程量和各投标商自报的单价计算投标工程总价，单价和总价同时列表填报。工程结算以实际发生工程量乘以中标单价进行。

A 单位购得标书后经分析，煤粉制备车间钢结构厂房设计估量偏大，发电车间混凝土量设计估算偏小。

A 单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖。投标书编制比较顺利。

B 单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位，经分析对手，估计报价总价相差不多。为确保中标，在临投标前半小时，B 单位突然降价，比其他单位低出许多，但仍在成本范围内。

投标后经评委对技术标．商务标综合评分，A 单位中标。

合同签订后，A 单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A 单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B 单位，并签订了分包合同。B 单位在磨煤球磨机安装时，在未进行设备基础验收的情况下，即依照土建所划的纵横中心线进行设备安装。

【问题】

1．施工总承包包括哪些内容？

2．本案例A 单位在标书编制和报价时宜采用哪些策略？

3．B 单位采取的报价策略是否妥当？简述理由。

4．A 单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B 单位是否合理？为什么？

5．请对B 单位安装球磨机的程序和方法予以纠正。

正确答案及解析

正确答案

解析

1．答：施工总承包包括整个施工的土建工程及机电工程（火电工程、机电安装工程），包括空负荷联动试运行

2．答A 单位在技术标编制时，除响应招标文件的要求外，还应重点突出以下几点：

突出本单位在发电机组施工中独特的技术优势；突出业绩丰厚的施工经验优势；突出近三年曾两次获得鲁班奖的工程质量优势；突出施工方案对质量、工期、安全及环境保护的描述。

在商务报价中应采取：

因煤粉制备钢结构厂房招标文件估量偏大影响总报价偏高，且实际结算时要剔除多余工程量，同时打算把这部分进行分包，故在钢结构和本车间机电安装工程单价评估选择上宜采用低报价。

发电机房混凝土量招标文件估量偏小，将来追加的可能性大，且属主要车间，有拟定本公司自己施工，故单价宜适当偏高。

发电机组是本公司的施工强项和独特优势，且发电机组施工是整个安装工程的核心，分析业主心态，一般不会轻易给其他单位施工，故这部分单价也可适当偏高。

一些辅助车间及打算分包的次要工程，单价可适当降低。

采取以上报价方法，总价不会显得偏高，可赢得评委和业主好感，且自己经济利益不受损失。

3．答：B 单位采取突然降价法报价是正确的。其理由是：

在投标截止时间前，投标人修改自己的投标报价是法律允许的。

B 单位在业内业绩单薄，想要在业内站住脚，取得较好业绩，只有在价格上占绝对优势才有可能中标。

4．答：A 单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B 单位是合理的。因为：B 单位资质满足要求，且有这项工作的业绩；是经业主同意的；非主体工程；价格对A 单位也有利。

答5：首先从程序上分析，未进行设备基础验收即进行设备安装显然不符合程序，第二，从中心线依据看，是依据土建的中心线，而不是依据工艺布置图和车间的基准轴线测量出设备基础的纵横中心线。因此，首先依据工艺布置图和车间的基准轴线验收复核土建给出的中心线，若土建的中心线准确，即可采用其中心线，若有偏差，则应依据上述方法重新划出纵横中心线。