某机电设备安装公司中标某海上油气处理模块（约2800t钢结构和管道、电气等组成的生产模块）的施工总承包合同，合同的通用条款规定，材料由业主供给，项目生产用电由业主提供，本项目需由机电安装公司完成。在合同的专用条款中约定了工程范围、工期、质量标准、安全环境要求，并规定项目可以将管道、防腐工程分包给有资质的单位。机电安装公司将管道工程分包给了GAI资质的A单位，将防腐工程分包给了具有资质的B单位。
项目执行期间发生了下列情况：
业主单位新上任的合同部经理认为机电安装公司违反了合同通用条款的规定，给机电安装公司开出了50万元的罚款通知书。
B单位在预制站进行管道防腐时，没有预留焊口，造成A单位焊接处理时间大幅增加，A单位向B单位进行索赔，遭到B单位的拒绝。
A单位在管道安装时由于甲供管件到货滞后15天造成窝工损失30万元，因为机电安装公司的钢结构安装滞后，造成窝工损失6万元，工期拖后6天。A单位向业主提出30万元的费用索赔和15天的工期索赔，向机电安装公司提出6万元的费用索赔和6天的工期索赔。
A单位在进行管道水压试验时，发现在升压到2.6MPa时，阀门的法兰处有水珠渗出，为了节约时间，项目技术元要求管工带压紧固螺栓，被监理工程师制止。
【问题】：
1.业主单位合同部经理开具的50万元罚款单是否成立？为什么？
2.A单位作为本项目的管道分包商是否合适？为什么？
3.由于焊口遭到油漆污染，A单位向B单位的索赔应该怎么做？
4.A单位向业主及机电安装公司的索赔是否合适？应该怎么做？
5.监理为何制止管工带压紧固螺栓的行为？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.合同的专用条款优先于合同的通用条款。合同的专用条款中明确管道工程可以分包给有资质的单位,故机电安装公司的分包行为没有违反合同的约定。业主单位的合同部经理撤销50万元的罚款通知单。
2.持有GAI资质的单位是具备油气处理管道安装资格的。所以A单位作为本项目的管道分包商是合乎要求的。
3.由于A单位和B单位并无合同关系,A单位应将索赔事项报给机电安装公司,由机电安装公司审核其索赔是否合理并合乎合同的规定,若合乎合同规定,则由机电安装公司支付A单位的相应索赔。其后,机电安装公司根据与B单位的合同,向B单位追索A单位的索赔。
4.A单位无权向业主索赔费用和工期,A单位应将索赔事项报机电安装公司,由机电安装公司向业主索赔30万元费用和15天工期。A单位向机电安装公司索赔的6万元费用和6天工期,其索赔对象正确,机电安装公司应该根据合同予以补偿。
5.在试压过程中,若发生泄漏,必须泄压后才能处理。同时注意,严禁试压温度过低、接近材料的脆性转变温度。带压紧固螺栓往往会造成法兰面受理不均衡,出现垫片爆碎的情况,很容易使操作人员受到伤害。进行压力试验时,划定禁区,无关人员不得进入。
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