除行政协议外，关于行政机关的行政行为特征的说法，正确的有（?）。
- A.行政行为是执行法律的行为
- B.行政行为具有一定的裁量性
- C.行政行为不具有强制性
- D.行政机关在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意
- E.特定行政相对人分享了特殊公共利益时，行政行为可以是有偿的
正确答案及解析
正确答案
A、B、D、E
解析
2022教材P334,2021教材P333
除行政协议外，行政机关的行政行为具有以下特征。
（1）行政行为是执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政机关不得作出任何行政行为。A正确
（2）行政行为具有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、复杂性所决定的。B正确
（3）行政机关在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，便可依法自主做出。D正确
（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政机关将予以制裁或强制执行。C错误
（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。只有当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，方可为有偿的。E正确
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