案情：2012年5月1日，四川省成都市高新区食品药品监管分局按照国家食品药品监管局的部署对辖区内的药用明胶和药用胶囊进行全面抽检。经过抽验，发现四川省成都正和药 用胶囊有限公司2011年生产的第11、12批次以及2012年生产的第1 ~4批次的胶囊铬严重超标。2012年5月5日，高新区食品药品监管分局查封了正和公司的生产厂房、生产设备，扣押了库存的所有批次的药用胶囊，冻结该公司所有银行存款，并会同高新区公安分局将该公司法定代表人孙某强制带回。2012年5月15日，高新区食品药品监管分局作出吊销正和公司药品生产许可证，责令停产停业并处罚款50万元的决定。2012年6月15日，正和公司逾期未缴纳罚款，高新区食品药品监管分局加处滞纳金100万元。2012年7月20日，高新区食品药 品监管分局催告正和公司缴纳罚款和滞纳金。2012年7月25日，高新区食品药品监管分局直接将查封、扣押的厂房、设备予以拍卖，申请人民法院通知银行将冻结的资金予以划拨，所得款项予以抵缴罚款和滞纳金。
高新区食品药品监管分局在5月5日的执法过程中，还发现正和公司的办公楼厚德楼涉嫌违建,遂抄告高新区规划局。高新区规划局于2012年5月10日经过现场勘测确认厚德楼属于违章建筑，遂于5月20日发出公告，正和公司厚德楼属于违章建筑，必须在6月20曰之前自行拆除厚德楼。
问题：
1.案例中，高新区食品药品监管分局的行为哪些属于行政强制措施？哪些属于行政强制 执行？
2.高新K食品药品监管分局强制带回正和公司法定代表人孙某需要履行什么法律程序？
3.高新区食品药品监管分局加处滞纳金100万元的行为合法与否？为什么？
4.2012年7月25日高新区食品药品监管分局拍卖和划拨行为的做法合法与否？为什么？
5.如果到6月20日，正和公司未自行拆除办公楼厚德楼，高新区规划局是否可以直接予 以拆除？
6.如果到6月20日，正和公司未自行拆除办公楼厚德楼,在法定期限内又不申请行政复 议或者行政诉讼，并且仍在厂房加速生产药用胶囊。则高新区规划局是否可以对正和公司采 取停止供水、供电的方式迫使其停止生产？为什么？
7.如果正和公司不服高新K食品药品监管分局的查封、扣押和冻结行为，可以寻求哪些法律救济途径？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.属于行政强制措施行为有：（1）查封正和公司的生产厂房、生产设备；（2）扣押库存的所有批次的药用 肢囊；（3）冻结该公司所有银行存款；（4）会同高新区公安分局将该公司法定代表人孙某强制带回。属于行政强制执行行为有：（1）加处滞纳金100万元；（2）拍卖；（3）划拨。
2.需要履行的程序：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施(3)出示执法身份证件；（4）当场告知孙某采取行政强制措施的理由、依据以及其依法享有的权利、救济途径；（5）听取孙某的陈述和申辩；（6）制作现场笔录；（7）现场笔录由孙某和行政执法人员签名或者盖章，孙某拒绝 的，在笔录中予以注明；（8）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（9）立即通知孙某的家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。 .
3.违法。《行政强制法》第45条第2款规定，加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
4.合法。2012年5月5日高新区食品药品监管分局已实施查封扣押行为，其后，可采取直接拍卖而无须申请人民 法院执行。《行政强制法》第46条第3款规定，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程 中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。
5.如果到6月20日，正和公司未自行拆除且在法定期限内又不申请行政复议或者行政诉讼的，高新区规划局可以直接予以拆除。
6.可以。正和公司是在从事企业经营生活，非居民生活，可以采取停止供水、供电的方式迫使停止生产。
7.行政复议；行政诉讼；国家赔偿。
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