案情：
2003年4月5日，治安联防队员王某在公交车上见一青年形迹可疑，对其询问盘查，该青年拒不提供其真实姓名、住址。王某遂对其采取了拘留措施。并予以立案侦查。4月7日，公安人员对其进行了讯问（该青年自报姓名为王五），认为其有多次盗窃的嫌疑，应当逮捕，遂报请人民检察院批准逮捕，并于4月12日移送人民检察院审查起诉。7月2日，人民检察院认为王五犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，作出不起诉的决定。公安机关认为该不起诉的决定有错误，拒不释放王五，并向上一级人民检察院提出复议。被不起诉人王五也不服，认为自己并未犯罪，向上一级人民检察院提出申诉。
问题：
1．对该青年采取拘留措施是否符合法律规定?请说明理由。
2．侦查机关的讯问程序是否符合法律规定，为什么?
3．该青年未提供真实姓名，侦查机关能否移送审查起诉，为什么?
4．人民检察院审查起诉的程序是否符合法律规定，为什么?
5．人民检察院作出不起诉决定后，公安机关的做法有何不当之处?
6．王五的做法是否符合法律规定?请说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1．对该青年可以采取拘留措施，但采取拘留措施的主体不正确，必须由人民警察实施。
2．根据《刑事诉讼法》第86条的规定，公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。故侦查机关的讯问程序不符合法律规定。
3．侦查机关能够移送审查起诉。根据《刑事诉讼法》第160条第2款的规定，犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调查，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判。该青年自报姓名王五，只要犯罪事实清楚、证据确实充分，可以按其自报的姓名移送审查起诉。
4．根据《刑事诉讼法》第172条第1款的规定，人民检察院对于监察机关、公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。故人民检察院作出不起诉决定的程序不符合法律规定。
5．根据《刑事诉讼法》第178条的规定，不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。根据《刑事诉讼法》第179条的规定，对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。因此，人民检察院作出不起诉决定的，公安机关应立即释放在押的被不起诉人，而不能因不服人民检察院的不起诉决定而拒绝释放王五。且公安机关不应向上一级人民检察院提出复议，而应向作出不起诉决定的人民检察院提出复议。
6．根据《刑事诉讼法》第180条的规定，对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。根据《刑事诉讼法》第181条的规定，对于人民检察院依照本法第177条第2款规定（对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的）作出的不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。因此，王五的做法不符合法律规定。王五对人民检察院的不起诉决定不服的，应该向作出不起诉决定的人民检察院申诉，而不是向上一级人民检察院申诉。
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