材料一：“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法，把握不准的就要去查一查党纪国法是怎样规定的，还可以请法律专家、法律顾问帮助把把关。(摘自习近平《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》)
材料二：要加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子……深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。(摘自习近平《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》)
问题：
请根据材料一和材料二，结合国家治理体系和治理能力现代化，谈谈国家监察体制改革对坚持人民主体地位的意义。
正确答案及解析
正确答案
解析
一、国家治理体系是国家治国理政制度体系的总称，国家治理能力是一国治理体系发挥作用、体现价值和实现目标的一种水平和能力，具体包括执政党的执政能力、行政机关的执法能力、司法机关的司法能力、公民和社会的有序参与社会治理能力等方面。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，二者相辅相成。
实现国家治理体系和治理能力的现代化，是国家治理主体以人的最大解放、人权的最大实现和人民的最大幸福为最大目标，通过国家治理体系的有效运转和法治规则的有效运用，让现代化成果惠及民众，实现国家的有效有序治理。由于法治所具有的形式要素和实体要素，及其相对于人治在国家治理上的优势，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
二、国家监察体制改革经历了从局部试点到全面推开再通过宪法法律确认的改革路径。最新的《宪法修正案》设专节规定了国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制等重要内容，并审议通过《国家监察法》，使国家监察体制改革成果上升为宪法和法律规范。国家监察机关的设立是组织创新和制度创新的成果。形成集中统一、权威高效的国家监察体系，有利于健全中国特色社会主义法治体系和监督体系，提升国家治理能力，实现国家治理体系和治理能力现代化。
宪法的修改和《国家监察法》的制定，确保了公权力行使的规范化和制度化。改革改变了行政监察和党内监督不协调的问题，是为了有效实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，保证党纪国法得到一体遵循。不仅行政机关，而且立法机关、司法机关等国家机关及其公务人员，企事业单位、社会组织行使公权力的公职人员都是监察对象。
三、国家公权力在行使过程中，不论是通过立法对有限的社会资源进行制度性分配，还是通过行政对社会进行公共管理，通过司法对社会争议进行解决，稳定规范性预期，都事关公民的切身利益。因此对权力的滥用必定会造成公民权利的损害。在这个意义上，通过法律对权力进行有效监督和制约，就是对公民权利的最大保障。在推进依法治国中坚持人民主体地位，意味着“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕”。
对所有行使公权力的公职人员进行监察全覆盖，可以从以下方面实现对人民权利的保障：
(1)推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、保障公民权利得到落实；
(2)推进依法行政，依法全面履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，建设公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；
(3)推进公正司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，避免关系案、人情案、金钱案，惩治徇私枉法、司法腐败；
(4)依法化解纠纷，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，把信访纳入法治化轨道；
(5)坚持依法执政，纠正违法行使权力、以言代法、以权压法、逐利违法等行为；
(6)促使党员干部提高法治思维和依法办事能力，督促各级领导干部正确行使权力。
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国画大师李某欲将自己的传奇人生记录下来，遂请作家王某执笔，其助手张某整理素材。王某以李某的人生经历为素材完成了自传体小说《我的艺术人生》。李某向王某支付了5万元，但未约定著作权的归属。该小说的著作权应当归谁所有？
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- A.归王某所有
- B.归李某所有
- C.归王某和张某共同所有
- D.归王某、张某和李某三人共同所有
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某省盐业公司从外省盐厂购进300吨工业盐运回本地，当地市盐务管理局认为购进工业盐的行为涉嫌违法，遂对该批工业盐予以先行登记保存，并将《先行登记保存通知书》送达该公司。其后，市盐务管理局经听证、集体讨论后，认定该公司未办理工业盐准运证从省外购进工业盐，违反了省政府制定的《盐业管理办法》第20条，决定没收该公司违法购进的工业盐，并处罚款15万元。公司不服处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府维持市盐务管理局的处罚决定。公司不服向法院起诉。
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1.《盐业管理条例》(国务院1990年3月2日第51号令发布，自发布之日起施行)
第24条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证。
2.《盐业管理办法》(2003年6月29日省人民政府发布，2009年3月20日修正)
第20条 盐的运销站发运盐产品实行准运证制度。在途及运输期间必须货、单、证同行。无单、无证的，运输部门不得承运，购盐单位不得入库。
材料二：2016年4月22日，国务院发布的《盐业体制改革方案》指出，要推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，取消食盐产销区域限制。要改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。要改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。
材料三：2017年6月13日，李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话强调，我们推动的“放管服”改革、转变政府职能是一个系统的整体，首先要在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，又要在创新政府管理上破难题，善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。如果说做好简化行政审批、减税降费等“减法”是革自己的命，是壮士断腕，那么做好强监管“加法”和优服务“乘法”，也是啃政府职能转变的“硬骨头”。放宽市场准入，可以促进公平竞争、防止垄断，也能为更好的“管”和更优的“服”创造条件。
问题：
(一)请根据案情、和相关法律规定，回答下列问题：
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（案情）：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。
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问题：
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2013年5月，居住在S市二河县的郝志强、迟丽华夫妻将二人共有的位于S市三江区的三层楼房出租给包童新居住，协议是以郝志强的名义签订的。2015年3月，住所地在S市四海区的温茂昌从该楼房底下路过，被三层掉下的窗户玻璃砸伤，花费医疗费8500元。
就温茂昌受伤赔偿问题，利害关系人有关说法是：包童新承认当时自己开了窗户，但没想到玻璃会掉下，应属窗户质量问题，自己不应承担责任;郝志强认为窗户质量没有问题，如果不是包童新使用不当，窗户玻璃不会掉下;此外，温茂昌受伤是在该楼房院子内，作为路人的温茂昌不应未经楼房主人或使用权人同意擅自进入院子里，也有责任;温茂昌认为自己是为了躲避路上的车辆而走到该楼房旁边的，不知道这个区域已属个人私宅的范围。为此，温茂昌将郝志强和包童新诉至法院，要求他们赔偿医疗费用。
法院受理案件后，向被告郝志强、包童新送达了起诉状副本等文件。在起诉状、答辩状中，原告和被告都坚持协商过程中自己的理由。开庭审理5天前，法院送达人员将郝志强和包童新的传票都交给包童新，告其将传票转交给郝志强。开庭时，温茂昌、包童新按时到庭，郝志强迟迟未到庭。法庭询问包童新是否将出庭传票交给了郝志强，包童新表示4天之前就交了。法院据此在郝志强没有出庭的情况下对案件进行审理并作出了判决，判决郝志强与包童新共同承担赔偿责任：郝志强赔偿4000元，包童新赔偿4500元，两人相互承担连带责任。
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3.本案涉及的相关案件事实应由谁承担证明责任?
4.一审案件的审理在程序上有哪些瑕疵?二审法院对此应当如何处理?
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