某房地产公司开发一幢大楼，实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积，实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积。关于对该公司的处罚，下列哪一选项是正确的?( ）(2014年）
- A.只能由土地行政主管部门按非法占用土地予以处罚
- B.只能由城乡规划主管部门按违章建筑予以处罚
- C.根据一事不再罚原则，由当地政府确定其中一种予以处罚
- D.由土地行政主管部门、城乡规划主管部门分别予以处罚
正确答案及解析
正确答案
解析
本题考查国有土地使用权。 《土地管理法》第76条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”
《城乡规划法》第64条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
A、B、D项：根据《土地管理法》第76条第2款的规定，该房地产开发公司实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积属于《土地管理法》第76条规定的“非法占用土地”的情形，应根据第76条第1款的规定，由县级以上土地行政主管部门予以处罚；“实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积”属于《城乡规划法》第64条规定的“未按照建设工程规划许可证的规定进行建设”，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门予以处罚。因此，A、B项错误，D项正确。
C项：《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”根据题意，该房地产公司实际占用面积超过依法获得的出让土地使用权面积、实际建筑面积超出了建设工程规划许可证规定的面积，这是两个不同的违法行为，不符合“一事不再罚”的适用原则，C项错误。
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