程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？
- A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
- B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷
- C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
- D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
正确答案及解析
正确答案
A、D
解析
程序正当原则包括以下三方面的子原则：第一，行政公开原则。第二，公众参与原则。B选项某县政府的自行决定，违反了公众参与原则的内在要求。同时，依据《土地管理法》第45条的规定，征收基本农田应当由国务院批准，县政府的做法又违反了依法行政的要求。第三，回避原则。A选项听证主持人应当由法制部门工作人员担任，由调查人员担任主持人违反了该项子原则的内在要求。所以A选项符合题意当选。关于C选项，行政拘留是不适用听证程序的，这种告知缺乏法律依据，且是违反依法行政原则的，不符合题意不当选。关于D选项，依照《治安管理处罚法》第100条的规定，治安处罚当场处罚的应当是警告和200元以下罚款。当场罚款500元违反了正当程序的基本要求。
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