甲化工厂和乙造纸厂排放污水，造成某村农作物减产。当地环境主管部门检测认定，甲排污中的有机物超标3倍，是农作物减产的原因，乙排污未超标，但其中的悬浮物仍对农作物减产有一定影响。关于甲、乙厂应承担的法律责任，下列哪些选项是正确的？
- A.甲厂应对该村损失承担赔偿责任
- B.乙厂应对该村损失承担赔偿责任
- C.环境主管部门有权追究甲厂的行政责任
- D.环境主管部门有权追究乙厂的行政责任
正确答案及解析
正确答案
解析
本题考查环境污染民事责任与行政责任。 A、B项：《环境保护法》第64条规定：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《侵权责任法》第67条规定：“两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。”甲化工厂违法排污是造成环境污染的主要原因，乙化工厂合法排污同样造成了环境污染，都要承担侵权责任。需要强调的是，环境污染民事责任不要求污染者的排污行为具有违法性，合法排污造成污染同样要承担民事责任，只是免于承担行政责任而已。故A、B两项正确。
C、D项：《环境保护法》第59条第1款规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”第60条规定：“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”从上述法条可知，排放污染物的企业等生产经营者承担行政责任的前提是违法排放污染物，也即超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物。甲厂排污中的有机物超标3倍，需要承担行政责任；乙厂排污未超标，不需承担行政责任。故C项正确，D项错误。
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