华达公司因转借税务登记证件被某省某市地税局罚款1万元。该公司不服申请复议，复议机关认为情节严重将罚款改为5万元。该公司不服起诉。下列说法中正确的是：
- A.地税部门实行省以下垂直领导，市政府不是市地税局的上一级机关，故本案的复议机关不是市政府
- B.复议决定合法，因为复议机关有权改变被复议行政行为
- C.若该公司对市地税局罚款决定直接起诉的，法院应当裁定不予受理
- D.若受诉法院判决撤销复议决定的，应当责令复议机关重新作出决定
正确答案及解析
正确答案
D
解析
《行政复议法实施条例》第24条规定：“申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。”地税局为省以下垂直领导的部门，其作为被申请人，复议机关可以是本级政府，故A项错。 《行政复议法实施条例》第51条规定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。”复议机关将罚款从1万元改为5万元，故不合法，B项错。根据《税收征收管理法》第88条第2款，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。据此，税收处罚案件为复议选择案件，故C项错。另外，行政诉讼中，对于不符合法定条件的起诉，法院不得作出不予受理裁定，而应作出不予立案裁定。根据《行诉法执行解释》第53条第2款，复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定，故D项对。
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