《环境影响评价法》规定，接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。下列哪个选项的说法错误：
- A.颁发建设项目环境影响评价资质的行为属于行政确认
- B.国家环境保护部制定的《建设项目环境影响评价资质管理办法》可以对实施建设项目环境影响评价资质的申请与审查作出具体规定
- C.建设项目环境影响评价资质证书可以在全国范围内使用
- D.未依法取得资质证书而从事环境影响评价服务的，应依法给予处罚
正确答案及解析
正确答案
A
解析
根据《行政许可法》第2条，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。“按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务”，故颁发该资质证书的行为属于行政许可，而非行政确认，A项错。根据《行政许可法》第16条第3款，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。故B项对。根据《行政许可法》第41条，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。该资质的许可由《环境影响评价法》设定，且该法律未限制其适用范围，故C项对。根据《行政许可法》第81条，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。故D项对。
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