对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解?（2008年卷）
正确答案及解析
正确答案
解析
《行政复议法实施条例》第50条第1款规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。根据该法条分析A、D项属于赔偿、补偿纠纷，可以调解，正确。除此以外，法律规定裁量行政行为可以调解，相应的，羁束行政行为不可以调解。裁量行政行为是立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况自由裁量余地，通俗地说，如果法律规范对行政机关限制得很宽松，让行政机关具有很大的选择空间，就是裁量行政行为。一般而言，行政处罚容易是裁量行为，因为法律对于行政处罚的规定往往类似于下例：《治安管理处罚法》第61条规定：“协助组织或者运送他人偷越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款。”对运送他人偷越国境的违法行为人，公安局在作出处罚决定时有很大的选择空间。在复议过程中，只要在法律规定范围内。无论申请人、被申请人如何讨价还价均不违反法律规定，裁量行为可以调解，所以，本题C选项正确。羁束行政行为不可以调解，羁束行政行为是立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定。法律规范为同一事实只设定一种法律后果，行政机关采取时基本没有选择的余地，比如，税务机关对税率及税额的确定，是严格按照法律规定办理的，行政机关没有自由裁量的空间，无法调解，“讨价还价”就违反法律规定了，所以，B项错误。综上。本题答案为ACD。
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