甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关?（2011年卷）
正确答案及解析
正确答案
解析
本题中的公安派出所，属于乙区公安分局设立的派出机构。
《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”根据该条规定，派出机构原则上不具有行政主体资格，不能充当行政复议被申请人，除非“经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为”。
《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，法律授权公安派出所可对外以自己名义作出警告、500元以下的罚款。本题中的公安派出所作出的是500元罚款，故李某申请行政复议的，行政复议被申请人应当是该公安派出所。
《行政复议法》第15条第1款规定：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；……”根据该款第2项，政府工作部门的派出机构作为行政复议被申请人的案件，复议机关可以是设立该派出机构的部门，也可以是该部门的本级地方政府。故本题中，李某申请行政复议，行政复议被申请人是该公安派出所，复议机关可以是设立该公安派出所的乙区公安分局，也可以是乙区公安分局的本级地方政府（即乙区人民政府），故选项A、B正确。
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