对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证?（2015年卷）
正确答案及解析
正确答案
解析
听证制度一直是每年必考的知识点，在行政立法、行政许可、行政处罚和行政复议中都存在，需要考生比较学习和综合掌握。本题考查的是行政机关依申请举行听证会的适用情形。（1）关于A选项，税务局扣押不缴纳税款的某企业价值200万元的商品，虽然涉案金额特别巨大，但是因为扣押属于行政强制措施，而不是行政处罚，依据《行政强制法》的规定，基于行政强制措施的紧迫性，法律并未规定听证制度。故扣押不需要也不可能告知当事人有权要求听证。A选项错误。（2）关于B选项，依据《行政处罚法》第63条规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”第64条规定：“听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。”可见，交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证之前，应当告知对方有申请听证的权利。故B选项正确。（3）关于C选项，依据《行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”可见，规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系，依法应当告知申请人及附近居民有申请听证的权利。故C选项正确。（4）关于D选项，依据《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”可见，治安管理处罚中听证会的适用条件是吊销许可证和2000元以上的罚款，但不包括行政拘留。故D选项中公安局处以张某行政拘留10天的处罚，无须告知其有申请听证的权利。D选项错误。
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