关于行政法规，下列哪一选项是正确的?（2007年卷）
- A.行政法规可以设定行政拘留处罚
- B.行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可
- C.行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理
- D.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决
正确答案及解析
正确答案
解析
（1）法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这就意味着，其他的规范性法律文件（包括行政法规）均不得创设限制人身自由的行政处罚。A项错误。（2）法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。B项错误。下位法在作出具体规定时不得抵触上位法，具体而言，第一，不得增设行政许可。比如，法律规定公民只有在取得驾驶证之后方能驾驶机动车上路行驶。如果某省地方性法规规定，本市市民必须取得驾驶证与红十字会核发的“红十字救护证”才能驾车，这就属于增设了全新行政许可类型，应属违法。第二，对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。如某省地方性法规规定，本市市民必须获得驾驶证满6个月后方能驾驶机动车上路行驶，这就增设了违反上位法的许可条件，应属违法。（3）《立法法》规定，行政法规的决定程序依照《国务院组织法》的有关规定办理。行政法规的性质属于抽象行政行为，也属于行政行为的一种，在该行政行为作出时既需要遵照《立法法》和《行政法规制定程序条例》，也需要遵照《国务院组织法》的决定程序。故C项正确。（4）国务院法制办（2018年后被撤销，职能并入司法部）是国务院负责法制问题的机构，可以出谋划策，也可以负责具体事务的执行，但对外的决策权在国务院手中。所以，法律规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。因此，由国务院法制办裁决的说法是不正确的。D项错误。综上，本题答案为C。
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