小张在夜市卖烤羊肉串，被市综合执法局执法队员小李和小王发现，认为其系无照经营、不符合卫生管理和市容管理规定，鉴于小张流动经营，不当场处罚以后难以找到他，遂口头作出罚款100元的决定，小张辩解说把营业执照忘在家里，小李和小王认为小张属于强词夺理，根本不愿听其陈述和申辩。对于该行政处罚决定，下列说法正确的是哪项？
- A.该行政处罚决定无效，小张可以拒绝
- B.该行政处罚决定违法，小张可以拒绝
- C.该行政处罚决定违法，小张可以在缴纳罚款后，申请行政复议
- D.该行政处罚决定不成立，小张可以缴纳罚款后直接提起诉讼
正确答案及解析
正确答案
D
解析
《行政处罚法》第41条规定，行政机关及执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照第31、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。本题中行政行为由于缺乏形式要件，依法不能成立，因此D项正确。具体行政行为违法，是已经依法成立的具体行政行为存在违法因素。具体行政行为无效是已经依法成立的具体行政行为存在明显重大违法的情形而依法归为无效。
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下列哪一说法是正确的？
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