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随着国家节能减排政策的推行，企业纷纷响应号召，制定了一系列以节水、节能、资源综合利用和环境保护为重点的技术改造措施。

为响应国家号召，某油脂公司进行节能减排改造，原有工艺设备结构不合理，造成蒸汽凝结水回水不畅，工艺物料升温必需在较高汽压保证，并且蒸汽和凝结水共同排出的情况下才能达到要求，而排出的蒸汽直接排空，造成热量损失较大。技术改进拟对工艺设备的供热及蒸汽凝结水回水系统进行改造，使供给工艺所用的蒸汽做功完全，蒸汽凝结水顺畅的回到锅炉供热系统，达到节约蒸汽的目的。

经过分析论证，由于技术革新成本较高，项目财务评价结论为不可行，但国民经济评价结论可行

问：该项目应如何处理？论述工程项目的财务评价和国民经济评价的区别。

正确答案及解析

正确答案

解析

1.应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力。

2.工程项目的财务评价和国民经济评价的区别有以下四个方面：

（1）评价角度不同。

财务评价是从项目的财务角度考察项目的盈利状况、借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性。国民经济评价是从国家整体角度出发，考察项目对国民经济的贡献以及国民经济需要付出的代价，以确定投资行为的经济合理性。

（2）效益和费用含义及划分范围不同。

财务评价是根据项目的实际收支确定项目的效益与费用，补贴计为效益，税金和利息均计为费用。国民经济评价是着眼于项目对社会提供的有用产品和服务，以及项目所耗费的全社会有用资源，来考察项目的效益与费用，故补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用。财务评价只计算项目直接发生的效益与费用，而国民经济评价对项目引起的间接效益与费用也要进行计算和分析。

（3）采用的价格不同。

财务评价对投入物和产出物采用财务价格，财务价格是以现行价格体系为基础的预测价格。国民经济评价采用影子价格。

（4）采用的主要评价参数不同。

财务评价采用官方汇率和行业基准收益率。国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。