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试述我国财产税进一步改革的思路，思考房地产税改革问题。

正确答案及解析

正确答案

解析

（1）我国财产税进一步改革的思路

我国下一步税制改革的基本思路是：根据“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定增长的前提下，适应经济形势和宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。

我国财产税改革的方向是：整合税种、统一名称、统一内外税制，扩大征收范围，建立既符合WTO原则，又适合我国国情的大财产税制。改革的主要内容是：

①统一名称，整合税种。明确界定财产税的属性，坚持“简化税制”的原则，跳出现行模式，取消诸多并存的税种，统一内外税制，建立统一的财产税。

②拓宽税基，扩大财产税的调节范围。按照财产税的税种属性特征，在财产不同的存续形态下合理选择课征点，扩大财产税的覆盖面。随着分配制度的改革、个人住宅商品化和家庭财产的积累，财产税的纳税人要进一步转变到自然人。

③可以考虑适度分权。鉴于我国幅员辽阔、财产税税基具有非流动性的特征，在税收管理上应适度向地方放权，可以采取中央设定税种、地方政府有权决定开征、停征和税率高低的管理模式。

④提高财产税的比重，充分发挥财产税的功能。当前在经济转轨时期，地方政府的职能和权限受到了重视，财产税的税源充足，有必要也有可能为地方提供一定比例的固定收入，作为地方财力的后盾。

（2）房地产税改革

①简化和完善各环节房地产税费项目

总体看来，我国房地产开发环节的实际税负远远低于流转环节的税负，这是我国房地产税制体系改革的重点，应减少对流转环节课税、增加保有环节税收。应该加快配套税费的改革，对起征点和税率进行调整，平衡流转环节和保有环节的税负分配。

②完善相应法制体系，推进房地产税立法进程

完善的房地产税收法律才能保证税收征管的有效性。中国房地产市场并未有相关法律出台，应该加快制定房地产税收法律。另外，由于中国的国有土地的特殊性质，土地问题在房地产税收体系的完善中是一个需要重视的问题。因此，我国需要建立的是包括土地制度、住房保障、税收法律在内的一套相互制约的、严谨的房地产法律体系。

③进一步完善与房地产税配套的相关制度

a．建立健全房产登记制度。能够有效管理房地产市场、保障税制改革顺利进行的实施重点在于建立健全的房产登记制度。

b．完善房地产评估体系。由于我国房地产业对房产的计税依据是依靠交易价格，与市场价格相背离。想要规范房地产业税制体系，第一就要保证计税依据的可靠性，应以准确的评估价格为依据。另外，对于评估机构的也应该有严格的标准，社会上的相关房产评估机构进行专业核查和等级评估；对于税务机关内部的评估部门，应实行严格的单独管理和监督。