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请论述财政支出的分类。

正确答案及解析

正确答案

解析

财政支出的分类主要包括：

（1）按财政支出的经济性质分类，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。

①购买性支出直接表现为政府购买货物或劳务的活动，如政府各部门的行政管理费支出、各项事业的经费支出、政府各部门的投资拨款等。

②转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。

（2）按财政支出在社会再生产中的作用分类，财政支出可以分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出。

①补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。经济体制改革后，简单再生产范围内的支出项目已基本交由经济组织负责，财政用于补偿性支出的项目大大削减。

②消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出，主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等支出。

③积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。

（3）按财政支出的目的性分类，财政支出可以分为预防性支出和创造性支出。

①预防性支出指用于维持社会秩序和保卫国家安全，保障人民生命财产安全与生活稳定的支出，如国防、司法、公安与政府行政部门的支出。

②创造性支出指用于改善人民生活，使社会秩序更为良好、经济更为发达的支出，如基本建设投资、文教、卫生和社会福利等支出。

（4）按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。

①可控制性支出可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

②不可控制性支出可解释为根据现行法律、法规所必须进行的支出，也就是说，在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，即表现为刚性很强的支出。这类财政支出一般包括两类：一类是国家法律、法规已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、职工生活补贴等；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。

（5）按财政支出的受益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。

①一般利益支出，是指全体社会成员均可享受其所提供的利益支出，如国防支出、行政管理费支出等；

②特殊利益支出，是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等。