甲单位是一家省级科研事业单位，为认真贯彻落实财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《事业单位会计制度》的要求，于 2018 年 4 月召开专题会议，部署实施单位内部控制体系建设和严格执行《事业单位会计制度》。在专题会议上，单位管理层成员发言要点如下：
院长：内部控制对于提升单位内部管理水平和风险防范能力意义重大。在座的各位务必高度重视，应当运用企业化管理的理念，将实现单位经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标，全力做好相关工作。
副院长：只要院长重视，我们单位的内部控制就一定能做好。我提两点建议：一是在贯彻落实内部控制中，一定要坚持全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益五个原则，才能取得好的效果。二是为了确保财务各项支出不出纰漏，单位的一切开支实行院长一支笔审批，严把资金支出关。
人事处长：我将全力支持院长做好人事部门的内部控制工作。我有三点建议：一是把好人员人口关，将职业道德修养高、专业能力强作为选拔员工的重要标准。二是关键岗位员工要定期轮岗。三是加强文化建设，积极营造遵纪守法、爱岗敬业的文化氛围。
审计部主任：内部控制评价是实施内部控制的重要环节。应当制定科学的内部控制评价方案，对单位面临的所有风险和所有业务单位、经济事项进行全面测试和评价。内部控制评价只需要对内部控制执行的有效性发表意见。
财务部主任：我们单位近期有两笔业务，对单位财务状况影响较大，具体情况如下：
第一，2018 年 2 月 1 日，购入不需要安装的科研检测设备，采用财政直接支付方式支付价款35 万元以及支付运杂费 1 万元。会计处理为：增加固定资产 36 万元，增加财政补助收入 36 万元。根据《事业单位会计制度》的规定，该设备按预计使用年限 5 年、采用年限平均法计提折旧，不考虑净残值。经计算，从 2017 年 3 月起，每月计提折旧 6000 元。计提折旧的会计处理为增加事业支出 6000 元，增加累计折旧 6000 元。
第二，2018 年 3 月 1 日，从中央财政部门取得专项资金 500 万元，专门用于“节能减排科技创新”支持计划项目，会计处理为增加银行存款 500 万元，增加财政补助收入 500 万元。
要求：根据财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《事业单位会计制度》，逐项分析判断上述成员的发言存在哪些不当之处，并简要说明理由或指出正确的会计处理。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.院长发言不当之处：将实现单位经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯～目标。
理由：行政事业单位内部控制目标包括以下五个方面：合理保证单位经济活动合法合规、合理保证单位资产安全和使用有效、合理保证单位财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。
2.副院长发言的不当之处有：
(1)在内部控制中坚持成本效益原则。
理由：因行政事业单位公益性的特点，故不宜采用成本效益原则，而应该遵循全面性原则、重要性原则、制衡性原则和适应性原则。
(2)为了确保财务各项支出不出纰漏，单位的一切开支实行院长一支笔审批。
理由：按照内部授权审批控制办法，单位应明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。
3.人事处长的发言不存在不当之处。
4.审计部主任发言的不当之处有：
(1)对单位经营面临的所有风险和所有业务单位、经济事项进行全面测试和评价。
理由：单位应在风险评估的基础上，侧重对高风险领域和重要业务单位、重要经济事项进行
评价。
(2)对内部控制执行的有效性发表意见。
理由：内部控制评价是对单位内部控制有效性发表意见，内部控制有效性包括内部控制设计
的有效性和内部控制执行的有效性。
5.财务部主任发言的不当之处有：
(1)购入固定资产和计提折旧会计处理不正确。
正确的会计处理：购入固定资产时，增加固定资产 36 万元，增加非流动资产基金(固定资产)36万元；同时增加事业支出 36 万元，增加财政补助收入 36 万元。每月计提折旧时，减少非流动资产基金(固定资产)6000 元；增加累计折旧 6000 元。
(2)甲单位从中央财政部门取得专项资金计入财政补助收入的会计处理不正确。
理由：不属于同级财政部门拨人资金不得记入“财政补助收入”科目。正确的会计处理：增加银行存款 500 万元，增加事业收入 500 万元。
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甲公司是一家以水泥及混凝土生产销售为主业的大型集团企业，在境内组建了区域事业部，并在境外设立了多家子公司。为切实提高风险防范能力和管理水平，甲公司于2022年3月召开了高层会议，讨论公司风险管理与内部控制的有关事宜。会议要求摘录如下：假定不考虑其他因素。根据《企业内部控制基本规范》及其规范指引和企业风险管理相关要求，回答下列问题。
（1）强化形势研判，防范重大风险。
①公司所处水泥行业对建筑业依赖性较强，与房地产投资关联度较高，在国家坚持“房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展”的政策调控下，房地产开发投资增进放缓； ②某原材料在公司产品生产成本中占比较高，而该原材料价格受全球供需关系紧张的影响，未来一段时期可能持续上涨。面对新形势、新挑战，公司要以全面风险管理为抓手，采取适当的控制措施防范化解重大风险，促进实现公司战略目标。
（2）优化公司治理，健全风控机制。以控股股东利益最大化为目标，进一步优化公司治理结构，强化股东会及其董事会、监事会的职责，完善管理层约束激励机制，夯实全集团内部治理根基。在此基础上，完善风险管理组织体系，建立健全风险管理三道防线，经理层对风险管理和内部控制有效性承担最终责任，确保风险管理责任逐级落实到位。
（3）统一风控理念，培育风险文化。通过会议传达、举办培训、编制宣传画册等多种形式，在全集团范围内培育全面风险管理价值观，形成稳健经营的风险文化。在统一风险管理理念和确定整体风险容忍度指标的基础上，合理确定各职能部门或业务单位的风险敞口，所有职能部门和业务单位的风险叠加调整后不得超出公司整体风险容忍度。
（4）丰富管理现代化应对策略。根据公司设定的净资产收益率目标和识别的内外部风险，按照风险发生的可能性和影响程度绘制风险矩阵坐标图，确定风险影响。按照年初风险管理部门量化测试的风险分析结果，拟针对重大和重要风险的应对策略：
①针对“双碳”背景下的外部环保监管要求，特批新增绿色低碳环保专项经费，用于碳减排技改项目；
②主动化解过剩产能，清理关闭污染排放较高的生产线；
③积极应对各国货币政策不确定性增加等影响，利用套期工具管理海外项目利率波动风险。
（5）组织风险评价、监督整体落实。计划于2022年第四季度开展风险管理与内部控制评价工作，考虑到境外差旅受限等因素影响，境外子公司不纳入本项评价工作范围。对评价中发现的重大问题，督促责任单位严肃整改，整改情况纳入绩效考评范围。
要求：
（1）根据资料（1），逐项指出①和②项中甲公司面临的主要风险。
（2）判断资料（2）中是否存在不当之处，对存在不当之处的逐项指出不当之处，并分别说明理由。
（3）判断资料（3）中是否存在不当之处，对存在不当之处的逐项指出不当之处，并分别说明理由。
（4）根据资料（4），逐项指出①至③项中甲公司针对重大和重要风险所采取的应对策略类型。
（5）判断资料（5）中是否存在不当之处，对存在不当之处的逐项指出不当之处，并分别说明理由。
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甲公司为一家大型集团公司，主营业务涉及装备制造、房地产等多个领域，有千余家分、子公司，在经济增速放缓的大背景下，甲公司管理效率不高，集团管控能力不足问题明显，为此，甲公司拟通过财务共享服务提升管理能力水平。2022年甲公司举行了财务共享服务会议，相关人员发言如下：
不考虑其他因素。
（1）IT部门负责人：公司各职能部门及分、子公司建有很多信息系统，但缺乏交互，“数据孤岛”现象严重，共享服务的本质就是建立一套互通互联的信息系统框架，建立财务共享服务信息系统，不仅要集成内部信息，还应尽可能实现银行、税务等外部信息系统的对接。
（2）财务部门负责人：信息系统是财务共享服务实施的载体，包括网上报账系统、会计核算系统、电子影像系统等核心子系统，网上报账系统的建设应基于电子影像系统的应用、开发移动端APP，各管理人员可随时随地查看电子影像审批，相关人员可查询进程和追踪。
（3）总会计师：数字转化是趋势，实现财务共享是推动财务数字转化的有效路径，公司建立财务共享服务中心，重点关注：①财务共享服务不仅应实现提高效率、降低成本、强化集团管控的目标，还应通过大数据、人工智能等新技术深度挖掘数据价值，大力推动公司数字化转型。②标准化体系建设是财务共享服务实施的基础，应重新梳理、优化业务流程。实现流程、表单、会计科目、报表的标准化。
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要求：
（1）根据资料（1），判断IT部门负责人对共享服务的本质认识是否恰当，如不恰当，请说明理由。
（2）根据资料（2），财务部门负责人发言体现网上报账系统的哪些价值。
（3）根据资料（3），总会计师发言中①～③体现出传统财务共享服务建设的哪些核心要素。
（4）根据资料（3）里面的③，按财务共享服务中心的运作模式划分，分别指出甲公司财务共享服务中心在运营初期和成熟期拟采用的运作模式。
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甲单位为一家中央级事业单位，乙单位、丙单位、丁单位为甲单位的下属事业单位，均已执行政府会计准则制度，2022年4月，甲单位总会计师组织召开由本单位及下属乙、丙、丁3家单位财务、审计、采购、资产管理等部门负责人参加的工作会议，针对本单位的下属单位预算管理、资产管理、会计核算等方面工作进行沟通讨论。参会人员发言要点如下：
假定不考虑税费和其他因素。
要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定，回答下列问题。
（1）甲单位财务部门负责人：甲单位要切实落实“过紧日子”要求，盘活存量，降低结转结余资金规模、强化绩效导向，持续提升预算资金效益。建议：
①作为预算管理一体化试点单位，应按照预算管理一体化建设要求，将预算项目作为预算管理的基本单元。全部预算支出以预算项目形式纳入项目库，进行全生命周期管理。
②加强项目支出结转资金管理，如果项目支出结转资金2021年决算批复数与2022年预算批复数不一致的，应以2021年决算批复数作为结转资金执行依据；
③加强预算绩效管理，不断健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
要求：
1.根据资料（1），分别判断甲单位财务部门负责人建议①至③是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
（2）乙单位采购部门负责人：乙单位的政府采购预算中，有多个预算金额在1 000万元以上的货物采购项目，且项目内容复杂，需妥善做好此类项目的采购工作，建议：①加强政府采购需求管理，认真开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况；②加强政府采购招标管理，成立的评标委员会均要由采购人代表和评审专家组成，且成员人数应当为5人以上单数，评审专家不得少于成员总数的2/3。
要求：
2.根据资料（2），分别判断乙单位采购部门负责人建议①和②是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
（3）丙单位资产管理部门负责人：丙单位于2021年经批准整体划转至甲单位，为国家设立的研究开发机构。近期，丙单位拟将本单位持有的M科技成果有偿转让给国有全资企业A公司，并要求资产管理部门负责制定方案。建议：①确定转让价格前，必须委托具有资产评估资质的资产评估机构对M科技成果进行资产评估；②通过协议定价方式确定的M科技成果拟交易价格，无需在本单位进行公示；③经丙单位领导班子研究确定的M科技成果转让方案，必须报上级有关部门审批或备案后方可实施。
要求：
3.根据资料（3）分别判断丙单位资产管理部门负责人建议①至③是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
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（2010年真题）丁：股权激励的方式主要有股票期权、限制性股票、股票增值权、虚拟股票、业绩股票等方式，公司应当针对不同的股权激励方式，分别作为权益结算的股份支付和现金结算的股份支付进行会计处理。股票期权、限制性股票、虚拟股票应当作为权益结算的股份支付进行会计处理；股票增值权、业绩股票应当作为现金结算的股份支付进行会计处理。
要求：根据上述资料，判断丁发言中的观点是否存在不当之处；存在不当之处的，指出不当之处，并说明理由。
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（2010年真题）甲单位当年财政授权支付预算指标数为1000万元，当年零余额账户用款额度实际下达数（不含年初恢复的2008年应返还额度）为870万元，甲单位财务部门据此在2009年末直接确认了“财政拨款收入”130万元。
要求：判断该处理是否正确。
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