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论述执政党政策和国家法律的相互作用。

正确答案及解析

正确答案

解析

法律和政策是两个不同的治理国家、管理社会的重要工具。在我国，执政党政策和国家法律都是人民意志的体现，都是社会上层建筑的重要组成部分，共同为自己的经济基础服务，都是现代化建设所不可缺少的。在国家社会生活中，它们相辅相成、相互补补充、同步发展，谁也离不开谁，谁也代替不了谁。

(1)执政党的政策对国家法律的作用从总体上说，党的政策对国家的一切活动都有着指导作用。国家的任何一项工作都离开政策的指导，有关法律的活动当然也离不开政策的指导。但是，这种指导并不意味着政策高于法律、决定法律。执政党政策对法律的指导作用主要表现为：执政党的政策，特别是党的总政策和基本政策是制定国家法律的依据；在实施法律中也不能脱离党的政策的指导，党的政策特别是具体政策，有助于法的执行和适用与形势相适应，促使法律的实施合乎实际。

(2)国家法律对执政党的政策具有制约作用，执政党政策的制定和实现离不开法律

事实上，国家法律是实现执政党政策的一种重要的、不可缺少的工具。法律在制定和贯彻执政党的政策中也起着一种特殊的作用。

执政党的政策是制定国家法律的根据，一旦国家机关将党的政策定型化、法律化，就使党的政策具有了国家法律的性质。因此，从实质上说，执行了法律也就实现了党的政策。宪法对执政党基本政策的制定，基本法律对执政党某些具体政策的制定，都具有指导作用。国家法律体现了执政党的政策的精神和内容，有时执政党的政策可以直接成为法律的构成要素。立法可以丰富和发展既定政策，促进政策的完善。

法律的特点也决定了它是实现执政党政策的最有效的手段。国家法律以国家意志的属性保证执政党政策的实现；国家法律以国家强制的属性保证执政党政策的实现；国家法律以国家规范的属性保证执政党政策的实现。总之，国家法律的制定与实施离不开执政党的政策的指导，执政党政策的贯彻和实现也离不开国家法律的推动。